2026年9月11日上午，蒙阴县人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《蒙阴县政府投资项目评审管理办法》相关情况，并回答记者提问。

发布人

侯   蕾      县财政局党组书记、局长

王   焯      县财政事务服务中心主任

赵   刚      县财政事务服务中心政府采购事务室主任兼财政监督科负责人

张华东      县财政事务服务中心副主任

主持人

董西宏      县财政局党组成员、副局长、县金融稳定办常务副主任

侯蕾（蒙阴县财政局党组书记、局长）：

各位媒体记者朋友们、同志们，大家好！非常高兴参加今天的发布会。借此机会，向长期以来关心和支持我县财政工作的各位表示衷心感谢！

《蒙阴县政府投资项目评审管理办法》也已经发布，下面，我向大家简要介绍下《办法》的有关情况。

一、出台背景

去年12月底，省人民政府印发了《山东省政府投资管理办法》，今年2月，市政府办公室也下发相关工作通知，对政府投资项目提质增效提出明确工作要求。作为政府投资管控链条当中的关键一环，一头连着项目前期谋划，一头牵着资金结算拨付，是防范投资风险、管控工程造价、守护财政资金的重要抓手。为补齐评审工作制度短板，打通项目前端预算审核、施工阶段价款复核、竣工后端结算把关各个环节，我们立足我县实际，制定出台本《办法》，推动政府投资项目评审工作制度化运行，切实提高财政资金综合使用效益。

二、核心要点

本《办法》共8章19条，涵盖职责分工、评审范围和内容、评审的依据和方法、财政评审组织管理、中介机构选用与管理和实施保障等内容，构建起全链条的政府投资项目评审工作体系，核心体现在四个方面：

（一）切实扛牢各方管理责任。政府投资项目评审需要各单位协同联动，《办法》进一步划清了项目主管部门、建设单位与财政部门的工作职责。项目主管部门、建设单位要扛起项目建设主体责任，做实前期论证工作，对上报的全部资料真实性、完整性负直接责任，全过程把好项目建设、预算编制、工程变更关口，并主动对接，运用评审结果推进招标、结算等各项工作。财政部门侧重制度建设、评审统筹和监督把关，做好制度完善、中介机构统筹调度、评审成果复核抽查以及档案归集管理，形成各司其职、相互制约的工作格局，避免责任虚化、权责错位。

（二）科学划定财政评审范畴。坚持“谁建设、谁自审”的基础原则，所有政府投资项目，建设单位都要先行完成内部审核，对工程量、计价取费、材料价格、现场签证逐项核实，夯实评审基础。财政评审实施差异化介入，区分项目预算、竣工结算不同阶段设置管控门槛，不搞“一刀切”全覆盖。对达到一定规模的预算项目纳入财政直接评审；400万以上重点项目，财政深度参与现场隐蔽工程核验、变更论证，同步开展结算复审；400万以下项目，交由建设单位完成结算审核，财政通过随机抽查方式实施监督。同时列明免于财政评审的特殊情形，做到既守牢资金关口，又兼顾项目推进效率。

（三）持续强化评审结果运用。为杜绝评审流程碎片化，《办法》梳理形成完整工作闭环。从项目单位提交申报材料开始，资料不完备的直接退回补齐；再到评审方案制定、组织开展现场及书面评审，评审过程中充分与项目单位沟通核对，充分交换意见，形成正式评审报告后完成归档留存。特别明确，经财政部门审定后的评审意见，不是简单的内部文书，将作为项目招投标组织、财政资金拨付、工程价款结算的重要参考，推动评审结果真正落地，杜绝评审与项目实施“两张皮”。

（四）不断筑牢公正评审防线。造价中介机构是评审工作重要技术支撑力量。《办法》明确中介机构选取严格执行政府采购、政府购买服务相关规定，把机构执业信誉、专业能力作为遴选重要标尺。强化执业行为约束，落实利害关系回避机制，凡是存在利益关联的机构必须主动回避对应项目。同时，划定业务红线，中介完成项目评审工作之后，不得承接同一项目的设计、造价、监理等存在利益冲突的业务，从制度层面切断利益链条，保障评审工作独立客观。

三、保障措施

为确保《办法》落地见效，我县将采取以下措施：

（一）强化源头管控。压实项目主管部门、建设单位前期工作主体责任，做实项目可研、勘察设计、预算编制等前期基础工作，杜绝资料缺失、参数不清、编制质量偏低等问题。

（二）健全协同机制。建立部门会商机制，针对评审过程中难点问题、争议较大的事项，及时组织会商研判，统一评审口径，有效化解评审堵点难点，全面提升政府投资项目评审工作质效。

（三）规范中介管理。健全评审中介机构遴选、使用、退出管理机制，严格落实机构回避制度，对存在利害关系的评审中介机构坚决实行回避。

（四）加强宣传培训。组织项目主管部门、建设单位和受托评审中介机构等开展政策培训，全面提升各方对政府投资项目评审政策的执行能力。

《办法》的出台，标志着蒙阴县政府投资项目评审工作迈上制度化、规范化的新台阶。下一步，我县将以本《办法》实施为抓手，做细做实政府投资项目全流程评审，强化造价风险防控，切实管好用好财政资金，助力全县政府投资项目高质量实施。

最后，诚挚欢迎社会各界监督指导，对我县政府投资项目评审工作提出宝贵意见和建议，共同守护财政资金安全。谢谢大家！

答记者问

1、本次《蒙阴县政府投资项目评审管理办法》制定，最大的亮点和制度突破是什么？

王焯（县财政事务服务中心主任）：本《办法》的制定坚持问题导向、规范导向和效能导向，核心突破是建立了“自审前置、分级评审、全程管控、从严监管”的闭环管理制度。一是压实了建设单位主体责任。明确所有政府投资项目必须先由建设单位完成自审，对资料真实性、完整性、准确性负首要责任，从源头提升报审质量。二是实行量化分级评审。分别以30万元作为预算评审、400万元作为工程结算评审的划分标准，厘清建设单位自审与财政评审的权责范围。三是健全了全过程监管体系。进一步规范评审流程、严格中介机构回避和执业管理，全面提升政府投资评审的公正性、专业性和规范性。

请继续提问。

2、《办法》明确了单位自审和财政评审双重机制，请具体介绍两者的边界和适用场景，方便基层准确执行。

张华东（县财政事务服务中心副主任）：简单来讲就是自审全覆盖、财政评审分层级。一是自审全覆盖、无例外。所有政府投资项目，无论投资额大小，概算、预算、变更、结算建设单位必须先行自审，未经自审的项目不进入财政评审、不开展资金结算。二是财政评审精准分级。预算环节，30万元以下项目单位自审，30万元（含）以上项目全部财政评审；结算环节，400万元以下项目以单位自审为主、财政随机抽审，400万元（含）以上重点项目在单位自审的基础上，财政全程参与、全面复审。同时明确标准化测算项目、涉密项目等免于财政评审情形，既守住监管底线，又减轻基层负担。

3、《办法》在规范评审行为、防范廉政风险、保障财政资金安全方面，出台了哪些刚性约束措施？

赵刚（县财政事务服务中心政府采购事务室主任兼财政监督科负责人）：我们重点从管住人、管住机构、管住流程三个方面筑牢风险防线。一是严禁行政干预。明确任何单位和个人不得违规指定中介、不得干预评审结论、不得下达固定审减率等指令性要求，保障评审独立公正。二是严管中介执业。严格执行利益回避制度，存在利害关系、前期承接同类业务的中介必须回避；评审完成后不得承接同一项目设计、监理、审计、招标代理等关联业务，斩断利益链条。三是严肃追责问责。对建设单位、工作人员、中介机构、评审专家存在的弄虚作假、徇私舞弊、履职不力等行为，依规依纪依法追责，形成强有力的制度约束，切实守护财政资金安全。