蒙阴县人民政府办公室

关于印发《蒙阴县政府投资项目评审管理办法》的通知

蒙政办字〔2026〕13号

各乡镇人民政府、蒙阴街道办事处，县人民政府有关部门（单位），经济开发区，云蒙湖生态区：

《蒙阴县政府投资项目评审管理办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

蒙阴县人民政府办公室

2026年9月4日

（此件公开发布）

蒙阴县政府投资项目评审管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范政府投资项目评审行为，强化财政预算支出监管，提升财政资金使用效益，根据《政府投资条例》《预算评审管理暂行办法》《山东省预算评审管理实施办法（试行）》和《临沂市人民政府办公室关于做好全市政府投资管理有关工作的通知》等法律法规和政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目，是指政府采取直接投资、资本金注入等方式实施的投资项目。政府投资项目评审‌，包括项目建设单位自审和财政评审，是指项目建设单位和财政部门依据法律、法规和规章，运用专业技术手段，对政府投资项目的概算、预算、变更、结算等开展综合评价与审查的管理活动。

第二章 职责分工

第三条 项目主管部门、建设单位的主要职责：

（一）开展项目方案编制和可行性分析论证等工作；

（二）按要求在规定时间内提供项目相关资料，并对所提供资料的真实性、准确性、合法性、完整性负责，协助开展现场核实等工作；

（三）履行项目建设管理主体责任，负责项目实施全过程管理，收集项目事前、事中、事后等资料，严格管控工程预算及施工变更；

（四）按时反馈对初步评审结论的意见或建议；

（五）依据评审结论依法组织开展政府采购、招标投标、价款结算等相关工作。

第四条 财政部门的主要职责:

（一）制定财政评审管理制度、业务规范及操作流程，统筹管理财政评审业务；

（二）确定并下达委托评审任务，依法择优委托具备相应专业能力的中介机构、专业技术人员，开展政府投资项目预算、变更、竣工结算等评审工作；

（三）对中介机构出具的评审报告开展复核、抽查；

（四）建立项目评审档案管理制度，做好评审资料归集、存档和保管工作。

第三章 评审范围和内容

第五条 项目建设单位的自审范围：

（一）项目建设单位负总责，对项目概算、预算、变更、结算全过程履行审核职责。逐项核实工程量、计价依据、取费标准、材料价格、现场签证及项目变更资料，包括但不限于项目基本情况、审增审减情况、审核依据、审核结论，做到内容完整、数据详实、依据充分、结论明确。

（二）项目建设单位对所承担的工程建设项目须进行结算审核，并出具审核报告。

第六条 财政部门的评审范围：

（一）预算审核：项目投资额30万元（含）以上项目预算，纳入财政评审。

（二）结算复审：项目投资额400万元（含）以上工程建设项目，参与隐蔽工程计量和项目变更论证，并对结算进行复审；投资额400万元以下工程建设项目，由项目建设单位对结算进行审核，财政部门进行抽查复审。

（三）按照节约高效原则，下列项目不纳入财政评审范围:

1.按照规定或认定的支出标准和任务量可直接测算资金需求的项目；

2.项目内容敏感、知悉范围严格限定的项目（确需评审的除外）;

3.有明确规定不需评审的其他项目。

第七条 评审的主要内容：

（一）施工图工程量清单、招标最高限价编制的合理性、准确性、完整性；

（二）招标（采购）文件及施工合同中涉及造价条款的合理性、合法性；

（三）工程施工图预算、变更签证、竣工结算造价的真实性、准确性、合法性；

（四）项目预算执行情况及其他与工程造价相关事项；

（五）法律、法规、规章规定的其他评审事项。

第四章 评审的依据和方法

第八条 评审的依据包括:

（一）国家、省、市关于政府投资管理、财政预算管理、预算评审、政府采购、招标投标、工程建设、合同管理等法律法规、规章及规范性文件；

（二）国家行业主管部门及地方有关部门颁布的计价定额、取费标准、技术规范、造价管理规定；

（三）工程市场价格信息、同类项目造价指标、造价指数及调价政策等有关资料；

（四）项目立项批复、可行性研究批复、初步设计概算批复等法定审批文件，以及施工图纸、专项施工方案等技术文件；

（五）招标文件、勘察设计合同、施工合同及补充协议、材料设备采购合同（协议）等文件；

（六）项目预算、变更签证、竣工结算等相关资料；

（七）项目评审所需的其他法定依据及技术资料。

第九条 评审应围绕项目造价管控、财政资金高效使用的核心要求，综合运用政策合规性评审、同类项目对比分析、工程量核算、成本效益分析、市场询价、专家咨询论证、现场踏勘核实等多元化方式开展。

第五章 财政评审组织管理

第十条 财政部门根据预算管理权限和评审范围规定，确定评审任务，并明确相关项目评审的原则、依据、重点、时限等。

第十一条 财政评审的一般程序为:

（一）评审申报。项目建设单位应按要求在规定时限内向财政部门提供评审相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责。项目资料不能满足评审条件的，财政部门将予以退回。

（二）制定方案。资料齐全合规的，财政部门根据评审任务安排，确定评审机构并制定评审方案。评审方案应包括基本情况、评审重点关注内容、评审方法和依据、评审工作组成员、评审时间及进度安排等。

（三）实施评审。评审机构根据评审方案实施项目评审，评审中应加强信息沟通和事务协调，初步评审结论形成后，及时反馈给组织评审的财政部门，由财政部门与项目建设单位交换意见。评审机构根据有关意见，对评审结论进行完善，并按程序出具评审报告。

（四）报告及归档。评审报告应包括基本情况、评审依据、评审结论、问题和建议。如有项目建设单位签署的意见或需要特殊说明的情况，应在报告中一并体现。出具报告后，评审机构应当及时整理评审资料，建立评审档案，将评审要件完整存入档案。

第十二条 财政部门对评审结果的审定意见，作为项目政府采购、招标投标、预算安排、资金拨付、工程价款结算等事项的依据之一。

第六章 中介机构选用与管理

第十三条 项目建设单位、财政部门委托中介机构开展评审工作的，须严格按照政府采购、政府购买服务相关规定，择优选择专业能力突出、机构管理规范、执业信誉较好的中介机构，按规定签订服务协议。

第十四条 项目建设单位、财政部门应加强对受托中介机构业务指导和过程监管，督促其独立公正开展评审，重大问题及时沟通报备。中介机构与项目建设单位有利益关联关系，或评审项目可能影响中介机构利益，以及接受其他主体委托开展同一项目的论证、评审等工作的，应主动回避，不得参与相关项目评审。中介机构参与相关项目评审后，不得向项目建设单位承揽设计、造价、招标代理、监理、审计、绩效评价等有利益关联关系的业务。

第七章 实施保障

第十五条 财政评审履职行为不替代项目建设单位主体管理责任、监理单位监理责任，不替代其他部门依法依规对建设项目实施的监督和管理。

第十六条 政府投资项目须强化全过程造价控制，原则上不得超过经核定的投资概算。

第十七条 项目建设单位、财政部门须严格依规组织项目评审，不得违规指定中介机构，不得违规干预评审结果，不得提出审减率等指令性要求。评审机构及工作人员、中介机构及人员、参与评审专家、项目建设单位，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等违法违规行为的，依法依规依纪追究相应责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第十八条 县属国有企业投资建设项目评审，参照本办法执行。

第十九条 本办法自2026年10月4日起施行，有效期至2031年10月3日。