专家介绍：姚西红，女，蒙阴县社会救助综合服务中心专业技术七级人员、高级经济师，从事民政工作8年。

2026年4月26日，蒙阴县人民政府印发了《蒙阴县养老服务和养老产业高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》立足我县老龄化发展趋势和独特的生态、中医药资源优势，对全县养老服务供给、行动提升、消费促进、集群打造、业态融合等作出了系统部署，是未来三年我县养老事业与产业协同发展的行动指南。为帮助社会各界准确理解和把握《方案》的核心要义，蒙阴县民政局高级经济师姚西红对该《方案》进行了解读，内容如下：

养老服务和养老产业高质量发展是应对人口老龄化、增进民生福祉、激活县域经济新动能的重要抓手。《方案》紧紧围绕“完善服务网络”和“壮大银发经济”两大目标，坚持“政府引导、市场主导、创新驱动、集群发展”原则，提出构建“核心引领、多业融合、普惠均等、智慧赋能”的养老产业发展格局，全力将蒙阴建设成为全省乃至全国领先的一站式康养产品制造集采高地、全国知名旅居康养目的地。这一总体定位既回应了群众对高品质养老服务的期盼，也为相关企业和社会力量指明了投资发展的方向。

《方案》最突出的特点是系统性和实效性。一是全面覆盖居家社区机构三个场景，提出开展居家上门服务的养老机构2027年底前达到70%，建设示范性社区嵌入式养老机构2处以上，并明确了护理型床位占比保持在85%以上，既保基本又提品质。二是精准回应百姓急难愁盼，对选择机构养老或上门服务的经济困难中度以上失能老年人，按每人每月最高800元给予补助，让实惠真正落到老年人身上。三是强化产业支撑，高标准建设蒙阴普泽大健康产业园，聚焦康复辅具、中医药健康食品、智慧养老设备三大赛道，打造一站式康养产品制造集采高地，补强了我县养老产业链短板。四是创新旅居养老模式，打造“康养沂蒙”品牌，设计“中医药康养+生态观光”“红色文化+田园养老”等特色路线，推动养老服务与文旅资源深度融合，激活消费新增长点。五是突出智慧赋能和人才保障，建设县级综合养老服务管理平台，2026年底前培训养老护理员200人次，护理员持证率达90%以上，为服务质量保驾护航。

《方案》明确了民政、发改、人社、财政、卫健、文旅等部门的责任分工，并依托县康养制造专班推进落实，确保各项任务可操作、可追溯。同时，在金融支持、土地配套、人才激励、老年人权益保护等方面提出了一系列保障措施，形成了“政策工具箱”，为乡镇、企业和社会组织提供了清晰的操作指引。

该《方案》的出台，标志着我县养老服务从“基础保障”向“品质引领”、从“单一主体”向“多元协同”、从“传统照护”向“智慧康养”的重要转变。希望各乡镇街区、各有关部门及广大养老服务主体迅速行动，对照《方案》细化任务清单，让每一位老年人都能感受到蒙阴养老的温度，也让更多企业和人才在蒙阴养老产业发展中共享机遇。