近日，县政府办公室印发了《蒙阴县重污染天气应急预案（2024年修订版）》，以下简称《应急预案》，为更好落实执行，现就有关内容解读如下：

一、修订背景

污染天气应对是减缓污染程度、保障人民群众身体健康的最后一道防线，必须及时启动重污染天气应急预案。秋冬季是大气污染防治的关键期，这个时期重污染天气高发、频发，更加需要扎扎实实落实好重污染天气应对措施。近年来，蒙阴县深入攻坚大气污染防治，全县环境空气质量持续向好改善，人民群众蓝天获得感、幸福感显著增强。虽已取得积极成效，但空气质量改善成果尚不稳固，特别是秋冬季重污染天气仍高发、频发。为深入打好蓝天保卫战，2024年1月22日，生态环境部印发《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气[2024]6号），9月14日，省政府办公厅印发《山东省重污染天气应急预案》，9月30日，市政府办公室印发《临沂市重污染天气应急预案（2024年修订版）》，为贯彻落实生态环境部和省市最新要求，结合蒙阴县实际，编制了《蒙阴县重污染天气应急预案（2024年修订版）》。

二、政策依据

严格对照《山东省重污染天气应急预案》、《临沂市重污染天气应急预案（2024年修订版）》，对县级预案中的适用范围、组织机构、预警分级等进行修订，在广泛征求意见、充分调研讨论的基础上，完成了预案修订编制工作。

三、修订目的

为进一步提升全县重污染天气应对的科学性和精准性，满足新形势下重污染天气应对管理要求，保证重污染天气应急响应工作持续依法依规开展，有效减少重污染天气发生，切实保障我县公众健康，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

四、主要内容

《应急预案》内容主要包括十部分内容。

一是建立有效应对措施。为深入打好蓝天保卫战，以基本消除重污染天气为目标，制定蒙阴县重污染天气应急预案体系，对行政区域内不同污染物造成的重污染天气，采取差异化应对措施。县生态环境委员会办公室统筹组织各乡镇街区和县重污染天气应急相关部门单位开展重污染天气应急相关工作，16个县直部门单位、12个乡镇街区分工负责具体措施落实，为有效应对重污染天气提供了有力保障。

二是全面做好污染应对。对重污染天气实施预警预报，按照污染程度预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级(见下图)。为切实做好预警，按照市环境委员会办公室的预警通知，及时发布我县预警级别、解除信息。

重污染天气预警分级

并在重污染天气预警信息发布后，及时启动应急响应，采取与预警等级对应的Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应措施，明确总体减排要求，对重点行业工业企业、保障类工业企业、重点建设工程、小微涉气企业实行差异化应急管控；对全县纳入应急减排清单的企业，精准实施应急减排措施。在重污染天气应对过程中，督促企业认真落实安全生产要求。明确分级响应措施，包括公众防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

三是强化组织保障。完善重污染天气应急工作体系，建立协同联动工作机制；加大蓝天保卫战资金投入力度，为重污染天气应对提供经费保障；建立重污染天气应急值守制度，健全通信和信息保障机制，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，确保重污染天气应对工作顺利开展。新闻媒体、电信运营商按照各级政府或预警发布部门要求，及时、无偿向社会公开发布预警信息。每年采暖季之前组织开展一次应急演练，演练后及时进行总结评估，进一步完善应急措施和机制。建立责任追究机制。对相关职能部门应对重污染天气履职情况开展监督，依法依规处理重污染天气应对不力、效率低下、履职缺位或慢作为不作为等问题；对企事业单位应急措施落实情况开展监督检查，落实企业主体责任。

四是加强预案宣传。做好信息发布，县生态环境委员会办公室及时组织修订重污染天气应急预案和应急减排清单，并向社会公布，并及时、准确发布重污染天气有关信息。加强预案培训及备案，建立健全县、乡镇污染天气应急预案培训制度，各重污染天气应急责任部门制定重污染天气应急响应专项实施方案，及重点工业企业制定“一厂一策”减排操作方案，要及时向县生态环境部门备案。同时明确7种情形，应当及时修订县重污染天气应急预案。

五、主要修订内容

《蒙阴县重污染天气应急预案（2024年修订版）》是在2023年印发实施的《蒙阴县重污染天气应急预案》基础上，进行的细化完善，在原政策基础上根据上级政策并结合我县实际进行了优化。主要变化：一是在适用范围上进一步细化了管控措施，明确了因细颗粒物（PM_2.5）污染、臭氧（O₃）污染以及因沙尘、山火、局地扬沙、国境外传输等不可控因素造成的重污染天气，所采取的差异化管控措施。二是调整重污染天气应急指挥架构。由县生态环境委员会办公室统筹全县重污染天气应急工作。三是调整预警分级。取消臭氧为首要污染物的重污染天气应急，删除臭氧相关的预警分级标准、预警发布要求和应急响应措施等内容。四是调整县重污染天气应急相关部门（单位）职责分工。较上次修订及上级，优化了县直部门、乡镇街区职责分工，删除与重污染天气应急措施无直接关联的县发展改革局、县财政局、县农业农村局3个部门，特别是压实乡镇责任，强化了属地管理措施，为做好重污染天气应对打好坚实基础。