《蒙阴县“十五五”水安全保障规划》（2026-2030年）（以下简称《规划》）印发实施以来，蒙阴县水利局深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定“水润蒙阴”建设目标，统筹水资源、水环境、水生态、水安全，全面推进规划落地见效。为科学评估《规划》实施成效，精准查摆问题短板，持续优化水利发展路径，特开展本次实施效果评价，为后续水利高质量发展提供决策支撑。

一、制定背景

（一）国家战略引领

党的二十大对水利现代化建设作出重大部署，明确要求强化水安全保障、加快构建现代水网。国家持续推进黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等重大战略，为县域水利发展提供了根本遵循和战略指引。

（二）省市部署要求

山东省聚焦“四水统筹”目标、“六水共治”思路，构建上下贯通的水利政策体系；临沂市围绕现代水网建设、水生态保护等重点任务，明确县域水利发展方向，要求立足山区实际破解水利发展瓶颈。

（三）县域发展需求

蒙阴县“七山二水一分田”的地形特征导致水资源时空分布不均，人均水资源量低于全国平均水平，资源性与工程性缺水问题并存；防洪减灾存在薄弱环节，水生态修复需持续发力，智慧水利建设滞后，难以完全适配经济社会高质量发展需求，亟需系统规划破解水利发展难题。

二、制定过程

（一）前期调研摸底

县委、县政府高度重视规划编制工作，县水利局牵头成立编制工作专班，深入各乡镇街区、水利工程现场调研，全面梳理水资源禀赋、水利工程现状、水生态环境及防洪减灾短板，广泛征求企业、群众意见建议，形成基础调研成果。

（二）草案编制完善

依据国家、省市水利规划及县域发展规划，结合调研成果，编制完成《规划（草案）》。多次组织内部研讨、部门会商，重点对接国土空间规划、现代水网规划等专项规划，优化规划目标、重点任务及项目布局。

（三）专家论证审查

2025年11月，组织水利领域专家开展论证审查，专家组一致认为《规划》依据充分、目标明确、内容全面，符合蒙阴实际，具有较强指导性和可操作性，同时提出优化建议，编制专班逐条吸纳完善。

（四）审议印发实施

2025年12月，《规划》经县政府常务会议审议通过，以蒙政字〔2025〕123号文件印发，明确各乡镇街区、相关部门职责，全面启动实施工作。

三、主要内容

《规划》立足蒙阴水利发展实际，聚焦“补短板、强弱项、提质效、惠民生”，构建“六大体系”，明确阶段目标与重点任务。

（一）总体目标

到2030年，水资源优化配置能力显著提升，水旱灾害防御体系更加完善，水生态环境持续向好，数字孪生水利体系基本建成，水安全保障能力全面增强，形成“水系连通、安全可靠、生态涵养、人水和谐”的现代水安全保障格局。

（二）核心任务

1. 水资源刚性约束与优化配置：严控水资源开发强度，推进节水型社会建设，实施水系连通、水库加固、供水通道等工程，提升雨洪资源利用率，破解工程性缺水难题。

2. 防洪减灾体系升级：实施中小河流治理、堤防达标加固、病险水库除险加固工程，健全预警响应机制，完善超标准洪水防御预案，筑牢防洪安全底线。

3. 水生态保护修复：推进幸福河湖和效益河湖建设、水土流失治理、水源地保护，强化河湖长制落实，提升水生态系统质量。

4. 农村水利提质增效：推进农村供水规模化、标准化改造，完善供水管护机制，提升农村饮水安全保障水平，助力乡村振兴。

5. 数字孪生水利建设：打破数据壁垒，构建统一数字孪生水网平台，深化“四预”功能应用，提升水利智能化管理水平。

6. 水利行业监管强化：健全水资源、水工程、水生态全链条监管机制，规范水利建设市场秩序，提升水利治理现代化能力。

四、取得成效

自《规划》实施以来，蒙阴县水利局紧扣“1468”工作思路，坚持项目建设为总抓手，以民生提质为根本目标，创新实施“清单化推进+专班化运作”模式，《规划》落地成效初显。

一是重点项目建设提速，工程支撑更加有力。投资1000万元的丁家庄项目区小流域综合治理提质增效项目4月份开工建设，治理水土流失面积20km^²；98座小型水库维修养护项目（投资254万元）已完成方案编制，计划7月开工。

二是农村供水质效双增，民生福祉更加殷实。投资426万元实施农村供水工程维修养护项目，资金已全部下达并加快规划设计，6月开工、11月完工。同步印发全县水质检测计划，已完成一轮全覆盖水质检测，供水水质稳定达标。

三是防汛备汛防线夯实，风险管控更加精准。对标《规划》防洪减灾体系升级要求，构建“排查—整改—销号”全链条模式，全面摸清山洪风险底数，完成4座中型水库汛期调度运用计划复核，优化调度方案，补齐非工程措施短板。

四是水生态治理成效显著，河湖底色更加鲜明。黄仁河省级幸福河湖工程已完成70%；持续推进水域环境整治，反馈并整改问题153处，复核销号图斑85处；完成2026年度146家非农取用水单位用水计划审核批复，水预算管理试点全面完成。

五是对标先进激发活力，发展思路更加开阔。蒙阴县水利局主要负责同志带队赴莒南县水利局开展对标赶超业务交流，通过“一对一”精准对接，展示工作成效，学习先进经验，为《规划》高质量实施注入新动能。

五、评价结论

总体来看，《蒙阴县“十五五”水安全保障规划》立足县情、目标科学、路径清晰，具有很强的战略性、前瞻性和可操作性。自年初实施以来，重点工程按计划节点挂图作战，民生水利项目精准落地，各项工作推进有序。评估认为，《规划》不仅解决了蒙阴水利发展的长远战略问题，更有效指导了当前的重点工作，实现了“十五五”水利高质量发展的良好开局。

六、下一步打算

当前一段时间及未来，蒙阴县水利局将继续锚定《规划》目标，坚持“项目为王、民生为本、安全为基、生态为要”，重点抓好以下工作。

一是全速推进工程建设。紧盯时间节点，倒排工期，确保丁家庄生态清洁小流域项目、98座小型水库维修养护项目、农村供水维修养护项目按期高质量完工。

二是全力筑牢防汛底线。坚持防汛抗旱两手抓，持续推进隐患排查整改，做细实战演练和物资储备，强化山洪灾害和台风防御，保障城乡居民生产生活安全。

三是深化河湖生态治理。建立河湖长效管护机制，按期完成河湖管理范围线划定校核工作，推动石马庄河顺利通过省级幸福河湖复核验收。

四是强化水资源刚性约束。严格落实全县用水总量和强度双控，深化各行业水预算管理试点，着力提升水资源集约节约利用水平。