一、制定背景

2024年1月，国务院出台了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），部署了13个“一件事”改革任务，提出了2024年和2027年目标任务，对“高效办成一件事”作出系统性、整体性部署。4月，省政府办公厅印发了《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（鲁政发〔2024〕4号），进一步做好“高效办成一件事”深化、细化、拓展工作。5月，市政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（临政办字〔2024〕38号），安排部署了“一件事”试点任务。为深入贯彻国务院部署，认真落实省市安排，结合我县实际，制定了《蒙阴县政务服务领域“高效办成一件事”实施方案》。

二、制定过程

国发〔2024〕3号文件提出，“鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破”。县行政审批服务局作为《实施方案》起草单位，对照国家和省市方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进地市经验做法，形成了《实施方案》初稿，广泛征求系统内部、有关县直部门单位意见，经县政府常务会议审议研究通过。

三、主要内容

《实施方案》包括工作目标、主要任务、推进计划、组织保障四个部分。

（一）工作目标。主要是换位企业群众视角，以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，将“一件事”改革由技术层面上升至制度层面，分类推进各级“一件事”改革任务，为企业群众提供超预期的便利化服务体验。

（二）主要任务。分为五大部分，第一部分明确了要落实信用修复、企业上市合法合规信息核查等13个国家部署的“一件事”主题服务场景；第二部分明确了要完成用地用林、开办运输企业等10个“一件事”试点任务；第三部分明确了要推广落实诊所备案、民宿等90个省市级部署的“一件事”主题服务场景；第四部分明确了要打造水保洪评、高效办厂等2个县级特色“一件事”主题服务场景，第五部分明确了要强化“一件事”支撑保障。

（三）推进计划。分为三个阶段，第一阶段是2024年6月底前制定方案，各“一件事”牵头部门会同责任部门在市级部门的指导下，开展集中攻坚和创新示范，逐项制定工作落实方案，明确工作路径；第二阶段是9月底前推动落实，各相关部门将全市试点验证的112个主题服务场景经验做法在全县推广；第三阶段是11月底前验收总结，结合“我陪群众走流程”等工作，对各级各部门“一件事”改革任务落实成效进行检验。

（四）组织保障。包括三项工作，一是提高思想认识，将“高效办成一件事”作为推进政府职能转变、优化营商环境、加强作风建设的有力抓手，形成常态化工作机制；二是压实工作责任，组建工作小组，实行集中攻坚，将“高效办成一件事”纳入营商环境重点建设内容，抓好日常工作推进、协调调度和沟通联络等工作，及时解决推进中的问题；三是强化宣传引导，按照“成熟一批、宣传一批”的思路，主动宣传改革成果，积极回应群众关切，营造浓厚改革氛围。畅通企业群众意见反馈渠道，动态优化服务流程，持续提升改革质效。

四、取得成效

一是整合申报材料，推行“一表申请”。将“一件事”涉及多部门多事项的表单和申报材料进行去重、精简、整合，形成“一张表格”“一套材料”，能通过数据共享、部门核验的免予提交证明材料。如教育入学“一件事”，将涉及的行政审批、公安、人社、自然资源等6个部门的6个事项整合为“一件事”，改革前群众须分头提交8份材料，改革后精简为0份，实行爱山东APP一次申报、材料自动获取、部门联动审批。

二是重构服务流程，推行“一窗受理”。将“一件事”中分散在多部门的事项窗口进行整合集中，实行一窗受理、后台流转、限时办结、统一发证，群众办事由“跑多窗、跑多次”变为“跑一窗、跑一次”。如开办运输企业“一件事”整合行政审批、交通、交警等窗口，在县政务服务中心和远通汽车销售量服务有限公司开设开办运输企业“一件事”专窗，群众由原来跑多个窗口，变为一窗办理，有力提升了企业群众的便利度。

三是建立协同联办机制，提升审批时效。建立“一件事”联合踏勘、联合审批、限时办结机制，如水电气暖信联合报装“一件事”，推行“一窗通办、一张表单、一早谋划、一线服务、一同设计、一并审查、一次办好、一槽施工、一体接入”“十个一”服务模式，办理时间由13个工作日压减为3个工作日。

四是创新特色服务场景，赋能产业升级。立足县域特色，聚焦产业需求，打造特色“一件事”服务场景。如用地用林“一件事”合并报批新模式，审批效率提升45%，平均为企业节省时间30个工作日，切实解决了企业办事难、办事慢、办事贵、多头找、来回跑等问题。

五、评价结论

“高效办成一件事”改革以来，换位企业群众视角，聚焦“减材料、减时限、减费用、减环节、增便利”，重构跨部门业务办理流程，推动多表合一、一窗受理、一网通办，实行“一件事一次办”“一类事一站办”。截至目前，已在全县落地推广“一件事”125个，基本实现企业和个人全生命周期重要阶段全覆盖，工作取得了显著成绩，促进了政务服务提质增效，提升企业群众的办事体验。