【主要负责人解读】《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革措施的贯彻落实意见》政策解读

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1、什么是“一窗受理”、“一次办好”?

答:“一窗受理”主要是指一个窗口受理所有办理事项,“一次办好” 即“一次办结、群众满意”, 主要是以企业和群众办好“一件事”为标准,在材料齐全前提下,以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念,倒逼各部门各单位更新观念、转变作风、优化服务、提升效能。我们的目标是建立“一窗受理、一次告知、事先承诺、一次办好”的工作机制,由多窗业务整合到一个窗受理,推行“前台集中受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作模式,实现由“多头审批”到“一门审批”。

2、《意见》出台有何背景?

答:2018年以来,我县积极推进审批改革,“放管服”改革取得明显成效,群众满意度不断提升,助推了政务服务“加速跑”。2019年5月6日,山东省政府办公厅印发了《<关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施>的通知》(鲁政办字[2019]83号),明确了全省推进“一窗受理·一次办好”改革的时间表和路线图。8月10日,市政府办公室按照省统一部署,印发了《临沂市人民政府办公室关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革措施的贯彻落实意见》,力争“争创一流、走在前列”。在充分征求县直有关部门意见后,我县结合实际,制定印发了《蒙阴县人民政府办公室关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理•一次办好”改革的措施的贯彻落实意见》。

3、《意见》的思路和目标是什么?

答:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢牢把握“走在前列”的目标定位,落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”服务理念,聚焦企业群众办事中的“难点、堵点、痛点”,突出“流程再造”,推动“一窗受理·一次办好”改革再提速、再提效,全力打造“全市领先”营商环境和“一次办好”改革蒙阴样板,为加快全县新旧动能转换、推动高质量发展提供有力支撑。

4、《意见》主要内容有哪些?

答:主要有六个方面。一是深入推进政务服务“一窗受理”。升级“实体一窗”,整合“网上一窗”,优化“掌上一窗”,做强“热线一窗”,延伸“基层一窗”。二是扎实推进政务服务“一网通办”。强力推动事项上网,加快事项标准化梳理,加快实施清单梳理规范,优化网络服务能力,加强基础数据应用,提升“互联网+”服务能力。三是深化重点领域审批改革。持续推进企业开办改革、不动产登记改革、工程建设项目审批制度改革。四是大力推行政务服务主动贴心服务。拓展帮办代办服务,加强事前告知服务,畅通政策互动渠道,打通事项办理链条,开展“红顶中介”集中清理,规范提升中介服务,做大做强网上中介超市。五是持续减权放权、减证便民和加强事项监管。精准同步放权,严格管理证明事项清单,强化信用监管,推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管。六是完善政务服务评估评价。落实政务服务“群众评”,强化政策效果评估,全力落实好我县专项评估工作。

5、如何推进“一窗受理”?有哪些措施?

答:包括5个“一窗”。一升级“实体一窗”, 积极推行无差别“一窗受理”;二整合“网上一窗”, 推动政府门户网站和部门网站与政务服务网实质性融合;三优化“掌上一窗”, 提升“掌上查 ”、“掌上问”“掌上办”能力;四做强“热线一窗”, 以整合为原则、不整合为例外,加大政务服务热线资源整合力度,实现咨询、投诉、求助和建议“12345”一号受理;五延伸“基层一窗”, 加大乡镇街便民服务中心升级改造 。

6、《意见》有什么特点?

答:具有三个特点。一是注重政策延续。根据已部署的各项任务措施的贯彻情况,从抓落实的角度出发,梳理需要进一步深化的改革任务,以“一窗受理·一次办好”为主线,明确了今年改革的具体任务和时间节点,确保政策的延续性。二是坚持问题导向。对照今年国务院、省政府和市政府《政府工作报告》提出的任务要求,围绕基层、企业和群众最为关切的“难点堵点痛点”问题,逐一研究剖析,提出有针对性的解决措施,确保改革的实效性。三是突出改革创新。坚持解放思想、大胆探索,重点围绕推进政务服务“一窗受理”、推行帮办代办、持续推进减证便民、全面推行“双随机、一公开”监管、提升“互联网+”服务能力等,提出了一些新的改革任务,明确落实保障措施,力求目标更明确、措施更具体。