2024年7月18日，蒙阴县人民政府新闻办公室召开《蒙阴县护林员管理办法》《蒙阴县防火检查站管理办法》新闻发布会，并回答记者提问。

发布人

李太兵    蒙阴县林业局党组书记、局长

杨强       蒙阴县林业局党组成员、森林和草原防火服务中心主任

郭永锋    蒙阴县森林和草原防火服务中心应急监控室主任

赵士国    桃墟镇护林员

李太兵（蒙阴县林业局党组书记、局长）：

非常高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，向长期以来关心和支持蒙阴县林业工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢！

《蒙阴县护林员管理办法》《蒙阴县防火检查站管理办法》已经公布，下面，我向大家简要介绍一下办法有关情况。

一、办法出台背景

我县是全省森林防火重点县，也是生态公益林大县，近年来，森林防火、国土绿化等工作任务持续加重，护林员、检查站值班人员作为生态保护最前沿的守护力量，作用发挥情况直接影响到森林资源安全。为加强生态文明建设，践行绿水青山就是金山银山理念，持续配强保护森林资源的最基层力量，根据相关法律法规政策规定和我县工作实际修订了《蒙阴县护林员管理办法》《蒙阴县防火检查站管理办法》，细化完善了管理、监督等要求，有利于进一步建强基层队伍、提高责任意识、守护森林资源安全。

二、两个文件修订内容

（一）《蒙阴县护林员管理办法》

包括总则、职责、选聘与更撤换、管理等七章14条，分别对适用范围、主要职责、选聘流程、管理等方面进行了规范完善，主要对以下内容进行了修订：

一是明确了工作职责。明确了森林防火、禁牧禁樵、病虫害防治、协助侦破林木案件等工作职责，常态化守护森林资源安全。根据不断建设完善的防火设施设备调整补充了保护防火设施设备的职责。

二是明确了选聘要求。明确了担任护林员须具备的五个条件，要求必须是专职担任、不得兼职，年龄一般不超过65周岁，表现优秀的可适当放宽；身体健康，能满足巡山护林需要的男性公民。根据当前智能化管理要求，修改增设了会使用智能手机等通讯工具要求。

三是明确了选聘流程。由各乡镇街区根据“分区配备、打破村界、统筹核定、规模适度、便于巡护、责任到人”的原则，综合考虑辖区内森林管护面积、管护巡查线路和自然地形等因素，将辖区公益林合理划分为若干个管护责任区，公开选聘专职护林员进行管护。原则上按不低于500亩、不超过1000亩标准选聘1名专职护林员，由个人报名，村“四议两公开”推荐，乡镇街区审批并由村张榜公示。根据选聘需要，明确了公示主体，补充完善选聘要求，明确乡镇街区与护林员签订管护劳务协议。

四是明确了护林员管理。根据防火期、非防火期工作需要，分别明确了管理报告制度，不得擅离职守。由各乡镇街区和县林业主管部门共同管理护林员，履职尽责情况作为年终评先树优候选人的依据。

五是明确了管护费发放。每年分两次发放，上半年发放60%，下半年发放40%。管护费发放到护林员银行卡中。

（二）《蒙阴县防火检查站管理办法》

包括总则、规划建设、职责、监督管理、法律责任等六章14条，对适用范围、防火检查站建设标准、职责任务、管理等方面进行了规范完善，主要对以下内容进行了修订：

一是建设标准化。细化明确了该办法适用范围，即“适用于我县森林防火区内设立的防火检查站”。明确了防火检查站设立、撤销及建设标准，其中具体明确了“六统一”建设标准，即统一检查站外观标识、统一检查记录本、统一检查站值班人员服装、统一张贴森林防火通告等相关制度规定、统一检查站防火物资配备标准、统一宣传喇叭和视频监控等宣传监控设备配备，推动建设有水、有电、有生活间的规范、实用防火检查站。

二是人员专业化。明确了防火检查站值班人员配备标准及工作要求，设立专职值班人员，佩戴防火检查袖标，常态化开展宣传警示、火种留置、人员劝返、火情报告等工作，严守严控进山入林第一道关口，有效控制进山人员数量，降低火种进山风险，提高防范能力。

三是管理规范化。明确了宣传、劝返、火种检查收缴、严格信息登记、报告火情隐患等四项职责任务及检查等管理制度，不断增强防火检查站标准化、规范化建设。补充完善防火检查站职责任务，发现隐患报告、报警渠道及不能履职时报告要求。

下一步，我县将以《蒙阴县护林员管理办法》《蒙阴县防火检查站管理办法》的公布为契机，持续强化护林员、防火检查站标准化、规范化、制度化建设水平，巩固造林绿化成果，守牢森林防火底线，为保障人民群众生命财产安全、保障全县森林生态安全、保障生态蒙阴高质量发展做出新的更大贡献！

答记者问

1、大众网记者提问：大家都知道蒙阴是生态大县，请问防火期内在护林防火有什么具体措施？谢谢。

杨强 （蒙阴县林业局党组成员、森林和草原防火服务中心主任）：

防火期内，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实上级关于森林防火工作的一系列部署安排，紧抓关键环节，持续加严四项防火硬措施，全力保障森林资源和生态安全，确保了全县森林防火工作安全稳定。

一是建立完善网格化责任体系，责任落实更加精准。以片区为单位，依托城乡社区网格化服务管理体系，结合社会治理网、资源管护网，明确县级督查长、县级督导员、森林防灭火巡查队员、乡镇（林场）包村（片）领导干部、驻村防火指导员、村级网格长、网格员等各类责任人，实现“多网合一，一网运行”，严格压实各级责任。春节、清明节等重要时段，各乡镇街区主要负责人、防火重点村镇级包村干部、村干部每天至少一人专职抓好各项防火措施落实。元宵节、清明节期间，1400余名镇村干部和巡查人员，全部下沉一线盯守，切实将责任落到基层一线、措施精准到位。

二是积极创新宣传方法路径，宣传氛围更加浓厚。针对“春防”关键特点和春节、清明节等节日民风民俗，制定5类明白纸，组织开展入户大走访活动5次，发放各类森林防火宣传明白纸、年画等73.5万余份，通过广播喇叭、微信短信、电话访查等方式增强宣传效果。通过宣传推广“警示教育码上学”二维码，强化“用身边事警示身边人”实效。开通森林防火视频手机彩铃，实施电子围栏，推送警示短信，做到常态化警示提醒。

三是纵深推进火患源头治理，火源管控更加严格。防火检查站值班人员落实24小时值班值守，严格火源探查和登记信息，守牢进山入林第一关口；419名林缘巡护员全面加强林缘巡护，守牢进山路口；701名护林员（林场巡护员），常态化林内巡护；瞭望台值班人员24小时瞭望监测。全县范围内累计开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为等专项行动5次。防火期内，纪委监委、林业、应急、公安等部门成立联合督导组在元旦、春节、清明节等重点节日及高火险天气时段，深入11个乡镇街区、3处国有林场开展明察暗访式督导检查，有力促进各项防火措施落实落地。

四是持续加强一线队伍建设，处置能力更加凸显。立足我县森林消防大队现状和防火形势需要，积极推进队伍组建和靠前驻防工作。防火期内森林防灭火巡查队伍派驻到6大片区靠前驻防、带装巡逻，采购了森林消防队伍单兵装备及高扬程水泵、中继泵、串联泵、水带等灭火物资，配发至各靠前驻防点，进一步提高了森林专职消防队员战斗力。面向全县11个乡镇街区、3处国有林场参与森林防火工作的干部职工、护林员（巡护员）、防火检查站值班人员、防火重点村负责人等一线人员进行业务培训，进一步增强了基层防火人员业务能力。

       2、临沂日报记者提问：护林员、防火检查站值班人员作为守护森林资源安全最基层的力量，请问对这支队伍是怎样管理使用的？谢谢。

郭永锋 （县森林和草原防火服务中心应急监控室主任）：

（一）护林员是基层林草资源管护的源头和载体，是绿水青山的守护者，是践行习近平生态文明思想的最基层力量，肩负着加强林草资源管护、守护生态安全屏障的重任。日常工作需要他们翻山越岭、巡护山林，因此，我县护林员年龄是有限制的，原则上，年龄最高不超过65周岁，身体健康、会使用智能手机、表现优秀的可适当放宽。

乡镇街区严格按照程序选聘护林员后与其签订管护劳务协议，属于劳务关系，每年分两次发放管护费，不享受社会保险等待遇。

护林员如有因身体原因不能履行职责、被选聘到村委担任村两委干部、违反管护协议规定等情形，会由乡镇街区及时按照规定程序进行调整。

（二）防火检查站多设立在重点林区进山主要路口和景区入口，作为进山入林第一关卡，是守牢防火底线、守护生态安全的重要一环。防火检查站值班人员发挥着宣传警示、留置火种、人员劝返、火情报告等作用，年龄是有限制的，原则上不超过65周岁，表现优秀的可适当放宽。

乡镇街区严格按照程序配备防火检查站值班人员后与其签订劳务协议，属于劳务关系，不享受社会保险等待遇。

防火检查站值班人员如有因履职尽责不到位，致使火种进入林区内的，将依法依规追究值班人员的责任，由属地按照规定程序进行调整。

3、蒙阴电视台记者提问：长期坚守在护林防火一线的护林员对此次《蒙阴县护林员管理办法》修订有什么看法？谢谢。

赵士国（桃墟镇护林员）：

我是桃墟镇护林员赵士国，我已经担任护林员17年，长期坚守在守护森林资源的第一线，此次《蒙阴县护林员管理办法》的修订不仅推动了护林员管理的规范化、标准化，也给我们提出了新的工作要求。

首先，此次护林员管理办法修订切实考虑到了我们广大护林员的心声和诉求，将护林小组形式在管理办法中明确，以现在试行的每10名左右护林员划分一个护林小组，每个小组设立1名护林组长协助乡镇林业站开展公益林资源管理与保护工作的管理形式为基础，进一步规范化、制度化，每年给予作用发挥突出的护林组长一定补助，这一措施的完善能够很好的激发起我们自主管理的热情，也便于护林员队伍稳定有序落实管护职责，更好的发挥护林防火作用。

此次护林员管理办法的修订明确了我们日常管理报告要求，如非防火期有事不能履职如何报告、防火期内有事不能履职如何报告、由谁落实辖区临时管护责任人等，让我们知道了有事不能履职时的报告流程和报告人，由村委、林业站长落实辖区临时管护责任人，降低了个人沟通难度，便于日常工作开展。

下一步，我们将按照《蒙阴县护林员管理办法》要求认真履行宣传巡护、森林防火、禁牧禁樵、病虫害防治等工作职责，全面掌握管护区森林资源情况，积极参加县镇各级召开的培训会议，为守护好这片秀美青山、守护好绿色生态环境贡献自己的一份力量！