一、出台《关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》的背景是什么？

2022年11月17日、今年2月6日、3月27日，国务院、省市人民政府先后印发《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）、《山东省人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知》（鲁政字〔2023〕17号）和《临沂市人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》，对五经普工作进行安排部署。为贯彻落实国家、省、市文件精神，全面做好第五次全国经济普查工作，结合全县实际，4月20日，蒙阴县人民政府印发了《关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（蒙政字〔2023〕31号，以下简称《通知》）。根据《全国经济普查条例》，国务院定于2023年开展第五次全国经济普查（以下简称五经普）。

二、“五经普”具体范围是什么？

“五经普”的对象是在我县境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查对象登记涉及哪些方面？

普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

四、“五经普”的业务流程有什么？时间是如何安排的？

历次经济普查业务流程主要包括：制定普查方案，普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选聘及培训，编制清查底册，实施单位清查，登记准备，普查登记，普查数据检查、审核与验收，普查数据汇总，普查数据质量抽查，普查数据评估与发布，普查资料开发及普查总结等13个环节。

结合“五经普”时间来看，2022年为普查筹备阶段，主要是制定普查总体思路框架，研制普查方案和开展专项试点，部署投入产出调查等；2023年为普查准备阶段，主要是组建各级普查机构，开展综合试点，完善部署普查方案，研发部署普查软件，选聘与培训普查人员，开展单位清查等；2024年为普查组织实施阶段，主要是开展普查登记，组织事后数据质量抽查，审核汇总并发布普查主要数据等，其中普查标准时点为2023年12月31日，也就是普查登记的数据为2023年年度资料；2025年至2026年为普查资料开发应用阶段，主要是建立普查数据库，编辑出版普查资料，开展课题研究分析等。

五、普查获取的资料是否会被泄露，是否成为有关部门进行处罚的依据？

按照《全国经济普查条例》规定，各级经济普查机构和经济普查人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。因此，各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

六、经济普查对象有哪些权利和义务？

所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。经济普查对象有权要求普查员对其提供的商业秘密资料进行保密。对普查工作享有监督权，有权揭发、检举普查中弄虚作假等违法行为。有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查，并按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。

七、“五经普”与前几次普查相比有什么区别和亮点？

一是在内容上，最大的变化是首次统筹开展投入产出调查。投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系组织实施的一项大型调查，在逢2、7的年份开展，目前已顺利实施7次。经济普查与投入产出调查虽然目的不同，但组织流程相似，调查对象、调查内容等方面存在重合。统筹开展投入产出调查有利于调查数据的协调应用，并减轻基层负担。二是新方式新效能。此次普查将采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，积极推行手机采集、电子证照扫码、行业智能赋码等新技术，实现大数据精准比对、人工智能录入等，极大减轻普查员工作量，提高普查数据处理效能。普查业务培训将以线上线下结合开展。普查指导员、普查员可根据工作需要，采取聘用、从有关单位商调等方式招募，有条件的乡镇街区可通过政府购买服务的方式实施调查工作。三是经济环境复杂。近几年因受俄乌战争、美元加息、新冠疫情等影响，实体经济经营压力较大、市场主体变化较快，新经济蓬勃发展、线上平台经济发展迅速，市场主体日益多元、经济发展环境复杂等都将给经济普查带来诸多挑战。

专家解读：宋冰梅县统计局副高级统计师

相关文件：蒙政字〔2023〕31号蒙阴县人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知