请问：《优化城市城乡公交运营模式解决线路停运问题的方案》起草的背景是什么？

冯加文：近年来，随着经济社会发展水平的不断提高和“新冠”疫情的影响，公共客运行业遭受巨大冲击，同时因为运营成本（购车成本、工人工资、运营费用等）的连年上升，原来我县依靠市场化方式运营的27条城乡公交线路102辆班车目前已经有20条线路56辆班车停运，同时，已经运营7年的44辆城市公交车（4条城市公交线路），也因经营入不敷出，于去年12月31日正式停运，车辆已经全部报废，原经营者无力购置新车继续营运，2005年我县在全省率先实现“村村通客车”的成果已无法继续维持，城市公交更是陷入“无车可跑”的局面，在这种背景下，进一步优化城市城乡公交运营模式解决线路停运问题成为亟待解决的问题。

请问：《优化城市城乡公交运营模式解决线路停运问题的方案》决策依据是什么？

冯加文：早在2021年8月，交通运输部等9部门就专门印发《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》，对农村客运工作提出了更高要求，并明确指出要认真“贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题”，“突出农村客运公益属性，推动落实地方政府主体责任，强化政策扶持和保障”，“推动落实县级政府主体责任，建立与地方财政能力相适应的投入机制，通过政府购买服务等方式，保障农村客运可持续稳定发展”，“推动地方政府将农村客运相关支出纳入本级公共财政预算，建立农村客运运营财政补贴机制”，“推动农村客运由‘开得通、走得了’向‘留得住、通得好’转变，更好满足农村地区群众日益增长的美好生活需要”。去年10月份，省政府印发《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》，明确指出“优先发展城市公共交通是各级政府的重要职责，应落实政府主体责任，加强政策扶持，统筹解决城市公共交通发展的重大问题”、“不断满足人民群众对城市公共交通的新需求，形成城市公共交通优先发展的新格局”。这些政策，要求地方人民政府必须高度重视并采取有效的措施保障农村及城市公共客运出行问题。

请问：出台《优化城市城乡公交运营模式解决线路停运问题的方案》的目的是什么？

冯加文：目的就是认真贯彻落实党的二十大精神和交通运输部等9部门《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》、省政府《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》要求，解决我县部分农村客运班线“通返不通”及城市公交线路停运问题，为方便广大人民群众出行创造更好的公共交通条件。

请问：在优化城市城乡公交运营模式，解决线路停运问题方面主要有哪些举措？

冯加文：一是实行城市城乡客运线路合并经营，在保障城市公交优质运行的基础上，将城市公交线路延伸到已经停运的农村客运线路上，统筹解决好部分停运农村客运线路“通返不通”问题；二是实行公车公营，成立专门的公交公司，依法依规由公交公司运营已经停运的公交线路，由公司负责筹资购置车辆尽快恢复运营，并实行独立经营独立核算；三是在注重激励公交公司自主经营优质经营的基础上，建立适度的财政补贴机制，以保障公交公司的正常运营；四是进一步优化公交站棚的设置，强化智慧公交发展水平，加强行业监管，确保公交优质运行。