2018年9月17日，蒙阴县人民政府办公室印发《蒙阴县县级部门财政结转结余资金管理办法》（蒙政发〔2018〕29号）。为进一步解疑释惑，保证规定的组织实施，现将《蒙阴县县级部门财政结转结余资金管理办法》的有关情况说明如下：

一、办法起草的必要性

中央、省、市对盘活财政存量资金工作高度重视，要求切实提高资金使用效率，充分释放积极财政政策的有效作用。按照上级有关部署和要求，我县各部门在盘活存量方面做了大量工作，努力加快财政支出进度，积极盘活各类存量资金，结转结余规模得到有效控制，财政资金使用效益有了明显提升。但从前段时间省财政厅对财政存量资金专项检查情况来看，有些部门单位结转结余资金的数额依然较大，与盘活存量、用好增量、支持实体经济提质增效和促进经济社会持续健康发展的要求相比，仍有较大差距，出台规范性文件成为当务之急。

二、办法起草的依据

根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2014〕70号文件进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（鲁政办发〔2015〕11号）等有关规定，结合我县实际，拟定了《蒙阴县县级部门财政结转结余资金管理暂行办法》。

三、主要条款说明

（一）明确了定制此办法的目的。贯彻落实新修订的预算法和上级有关规定，以促进稳增长、促改革、调结构、惠民生为主要目标，为加强我县财政结转结余资金管理，加快财政支出进度，在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。

（二）明确了财政结转结余资金的范围。与县级财政有缴拨款关系的县级部门，按照县财政局批复的部门预算和上级下达的专项资金，在预算年度内未实现支出的财政资金。

（三）明确了部门预算结转结余资金管理。一是部门预算结转结余资金，经县财政审核后统一收回，其中结余资金由县财政统筹安排使用，结转资金项目需要在下年度继续实施的，应作为新的预算项目，按照预算管理程序重新申请和安排。二是连续两年有结转结余资金的经常性项目支出，在编制以后年度部门预算时，应根据项目结转结余资金情况相应核减下一年度项目预算额度。

（四）明确了上级下达的专项资金结转结余管理。一是上级下达专项资金尚未分配到部门的，并连续结转两年以上的，按政策规定时间，由县财政交回上级财政；未满两年的结转资金，县财政可在不改变资金类级科目用途的基础上，调整用于同一类级科目下的其他项目。二是上级财政专项资金已分配到部门的，并结转两年以上的结余资金，由县财政收回统筹使用；对不需按原用途使用的未满两年的结余资金，由县财政收回统筹使用；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理，由县财政收回统筹使用。三是基本建设项目在竣工后应抓紧办理工程价款结算，结余的财政资金在竣工后3个月内交回县财政统筹使用。

（五）明确了预算意识、责任意识和效率意识。一是加强了由县财政、监察、审计部等部门对县级各单位财政结转结余资金的监督、检查、审计工作。二是明确了县级各预算单位要按照预算支出进度落实预算的执行，严防发生突击花钱和转移、挪用预算资金等现象，严禁设立“小金库”。三是严肃纪律。县级各部门单位在结转结余资金管理中违反本办法规定的，县财政将依据有关规定责成其进行纠正，并通过调减部门预算等方式将有关资金收回县财政统筹使用；对盘活存量资金不力的部门，由县政府予以通报批评。