2024年3月29日，省政府批复了《蒙阴县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是蒙阴县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

一、《规划》编制背景和过程

2019年，党中央、国务院作出国土空间规划体系改革重大部署，明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。《规划》编制历时4年时间，充分听取了县直相关部门、各乡镇街区意见建议。《规划》按照有关方面意见修改完善后，经省国土空间规划委员会会议、省政府常务会议研究通过，并于2024年3月29日获省政府批复。

二、《规划》主要内容

《规划》共13章37节，包括县域和中心城区两个空间层次，科学描绘了蒙阴县未来可持续发展的空间蓝图，为实现高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理提供了支撑保障。《规划》是全县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划、乡镇国土空间规划，开展各类开发保护建设活动的基本依据。

《规划》立足蒙阴自然资源禀赋及城市特色，着眼蒙阴在区域发展格局中的地位和优势，落实省、市国土空间规划对蒙阴的发展定位和要求，提出将我县打造成为“鲁南绿色智能制造基地、生态康养宜居城市”。

《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间布局，构建县域“生态安全、创新高效、协调共赢、文化凸显、开放互联、品质宜居”的高质量国土空间开发保护目标。具体来说，农业空间方面，结合农业资源分布特点，蒙阴县县域构建“五区多点”的农业空间格局，东部以云蒙湖为中心，辐射带动桃墟镇、旧寨乡、坦埠镇，打造现代健康养生高效休闲农业示范区；西部以联城镇为重点，辐射桃墟镇、常路镇、蒙阴街道、高都镇，打造生态循环农业示范区；南部以垛庄镇为核心，辐射桃墟镇，打造休闲特色产业示范区；北部以“岱崮地貌”为核心，辐射野店镇、高都镇，打造林果生产与乡村休闲旅游、科普教育等多种特色产业相互交映的高效特色农业示范区；中部以高新现代农业技术为核心，打造集农业科技创新、农业技术交流与推广、生态旅游等于一体的发展高地。生态空间方面，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，树立“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的系统思想，尊重自然、顺应自然、保护自然，始终将生态环境保护放在优先位置，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护，打造“一湖两廊四山多河”生态空间开发保护格局。城镇空间方面，按照“总体稳定、适度优化、统筹兼顾”的原则，细化确定全县乡镇（街道）主体功能定位，筑牢乡镇重点生态功能区布局，包括岱崮镇、联城镇、桃墟镇、野店镇、坦埠镇、旧寨乡和高都镇；重点保护岱崮地貌、云蒙湖、蒙山生态系统，一体化推进山水林田湖草沙生态修复，引导农村人口向县城和镇区搬迁，扩大生态空间供给，立足生态资源优势，积极探索将绿水青山转化为“金山银山”的实现路径，建设旅游产业强镇。

三、规划主要特色

一是贯彻“多规合一”的改革要求。《规划》深度对接国民经济和社会发展“十四五”规划，综合统筹各部门用地需求，在国土空间规划“一张图”上统筹交通、能源、水利、产业、旅游、民生等重大基础设施项目空间布局，充分发挥国土空间总体规划对空间类专项规划的指导约束作用。

二是体现安全优先、绿色发展的理念。《规划》着重统筹安全与发展，增强城市安全韧性和可持续发展的竞争力，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝风险控制线、历史文化保护线等各类空间发展底线，夯实全县粮食安全、生态安全、国土安全的空间基础。优化盘活城镇存量土地，推动乡村全域土地综合整治，合理布局增量空间，探索资源紧约束下内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路径。

三是努力塑造高品质国土空间。《规划》完整、准确、全面贯彻新发展理念，在区域层面，主动服务和融入新发展格局，围绕济南市、临沂市协同建设济临经济协作区，在产业互动、项目对接、创新创业、科技研发等领域开展深入合作。未来要突出毗邻济南的区位优势，按照“一年破局、三年重塑、五年跨越”的推进路径，建设成为全省绿色低碳高质量发展综合示范区，全国革命老区重点城市对口合作“山东样板”。

四是实现“数、线、图”一致。建设县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，全面提升我县自然资源和规划智能化管理水平。将《规划》确定的各类空间布局、控制线、指标、名录、清单等管控要求数字化，确保规划目标能落地、可考核、可追责。