近期，县政府批复了《蒙阴县“十五五”水安全保障规划》（2026-2030年）。

《规划》编制背景

从国家战略导向来看，党中央、国务院高度重视水利事业发展，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为新时代水利现代化建设锚定方向、提供根本遵循。党的二十大作出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大战略部署，习近平总书记强调，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去。随着中国式现代化推进，水利作为基础性、战略性支撑作用愈发凸显，国家层面持续强化水网建设、水安全保障等重点任务部署，为县域水利发展注入强劲动力。省级层面聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等重大战略，明确“四水统筹”总体目标与“六水共治”发展思路，构建起上下贯通、协同发力的水利发展政策体系，为蒙阴县水利规划编制提供了明确遵循和有力指引。

从县域实际需求来看，蒙阴县地处泰沂山脉腹地，“七山二水一分田”的地形特征导致水资源时空分布不均，人均水资源占有量低于全国平均水平，且依赖大气降水单一补给，雨洪资源利用率仅17.3%，资源性缺水与工程性缺水问题并存。尽管“十四五”期间，全县在现代水网建设、农村饮水安全提升、水生态文明建设等方面取得显著成效，但对标高质量发展要求，仍面临水资源调配不足、防洪减灾短板突出、水生态保护压力较大、智慧水利发展滞后等问题，亟需通过系统性、前瞻性规划破解发展瓶颈，筑牢水安全保障根基。

《规划》起草过程

县委、县政府高度重视“十五五”规划编制工作，县水利局组建工作专班，系统衔接“十四五”水利发展成效与短板，确保规划既精准贴合上级政策导向，又深度契合县域经济社会发展对水安全的现实需求。

规划起草坚持科学严谨、实事求是，历经多轮调查论证，系统开展雨洪资源利用、防汛抗旱减灾、农村供水保障、水生态保护修复等专项研究，全面摸清县域河湖水系、水利工程现状及水安全风险隐患等。同时广泛征求县直相关部门、乡镇街区、行业专家及社会公众意见建议，充分吸纳水利工程建设、水生态治理等实践经验，经过多轮修改完善形成征求意见稿，确保规划兼具前瞻性、针对性与实操性。

《规划》主要内容

《规划》共12章38项及5个附表，系统构建了未来五年县域水安全保障的总体框架与实施路径，是蒙阴县水利高质量发展的行动纲领，是统筹各类水利资源配置、指导水利工程建设、强化水生态保护的依据，为经济社会高质量发展筑牢水安全根基。

《规划》立足蒙阴县山地丘陵广布、河库水系密布的自然禀赋，紧扣中国式现代化水利建设要求与省市水利发展总体部署，以“水润蒙阴”为核心品牌，明确水资源节约集约利用、供水保障能力提升、水旱灾害防御强化、水利基础设施提质、水生态环境优化、水利数字化转型等六大核心目标，致力于打造安全可靠、生态宜居、智慧高效的现代水安全保障体系。

《规划》主要任务

《规划》以破解县域水安全突出问题为导向，部署了六大重点任务。在水资源管理方面，强化刚性约束与深度节水，推动农业、工业、城镇等领域节水提质，提高再生水等非常规水资源利用率；在供水保障方面，通过新建水库、水库增容、闸坝拦蓄等工程，挖掘雨洪资源潜力，完善多水源联合调度体系；在防洪减灾方面，补齐中小河流治理、水库闸坝维护、城区排涝等短板，构建工程与非工程相结合的灾害防御体系；在乡村振兴水利支撑方面，推进农村供水标准化、移民后期扶持、农村水系综合治理，夯实乡村发展水利基础；在水生态保护方面，聚焦水土保持、幸福河湖建设、地下水保护，推进山水林田湖草沙一体化治理；在智慧水利建设方面，构建一体化感知网与数字孪生平台，提升水利管理数字化、精细化水平。同时，规划明确了重点工程投资规模与年度实施计划，通过创新体制机制、强化要素保障，确保各项目标任务落地见效。

“十四五”规划和“十五五”规划的区别

蒙阴县水利“十四五”与“十五五”规划的核心差异，体现在从“基础构建”到“系统升级”的战略转型，工作重心呈现全方位跃升。“十四五”以筑牢水利硬支撑为核心，聚焦“一城三区、四网一体”现代水网布局，重点推进东汶河、梓河等骨干河道及山洪沟治理，通过工程建设补齐防洪、供水等基础短板，主要解决“有没有”的刚性需求。“十五五”规划则立足既有基础，锚定“四水统筹”“六水共治”思路，推动治理维度全面拓展。工作重心从单一工程建设转向系统治理，治理范围延伸至全域水系，新增农村供水水质提升、区域再生水循环利用等民生与生态任务；治理手段强化数字赋能，依托数字孪生与智慧调度体系，推动管理从传统向现代化转型。同时，突出水资源刚性约束、河湖生态一体化修复及水文化保护，从“有没有”向“好不好”“智不智”转型，并积极探索“水网+”新模式，从工程建设转向建管并重，全面推进水利治理能力现代化，为全县经济社会高质量发展提供更坚实的水安全保障。

解读单位：蒙阴县水利局

解读电话：0539-2059826