一、起草背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，进一步释放投资消费潜力。2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。基于此背景，我县研究制定了本方案。

二、起草依据及目的

国务院3月7日印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），山东省人民政府4月4日印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（鲁政发〔2024〕3号），临沂市人民政府5月28日印发《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（临政发〔2024〕3号）。为全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省市工作要求，结合我县经济社会发展实际需要，于8月22日印发此方案。通过设备更新和消费品以旧换新，助力绿色低碳高质量发展。

三、工作举措

方案共包含七部分，二十五条。

1.推动工业企业实施技术改造。针对我县机械、建材、纺织服装等传统产业，淘汰更新落后设备，推广智能制造、节能降碳技术，在提升数字化、绿色化水平的同时不断提高企业生产效率。

2.多领域开展设备更新行动。在建筑领域设备更新方面，重点对住宅用老旧电梯、老旧小区进行改造，同时对供水、供热、供气等城市地下管网实行更新改造，对城镇生活垃圾处置、污水处理等设施进行设备更新。在交通运输设备更新方面，鼓励使用新能源汽车，推广电动化替代。在农机设备更新方面，对报废淘汰的老旧农业机械、购置先进适用农业机械给予补贴。在教育领域设备更新方面，对职业院校教学设备和科研设备进行升级改造。在文旅领域设备更新方面，对景区内索道、缆车、游乐设备等进行更新改造。在卫生领域设备更新方面，对医疗机构病房进行改造升级，同时对村卫生室实施改造提升。

3.加快推进消费品以旧换新。积极举办新能源汽车促销活动，鼓励各家电销售企业开展家电以旧换新促销活动，鼓励家居卖场、购物中心等开展家居焕新促销让利活动，支持汽车、家电、家装消费品惠民展销活动进乡镇、进街道、进社区，营造“以旧换新”浓厚氛围。

4.部署开展回收循环利用。健全废旧产品设备回收网络，推动生活垃圾分类网点的建设；规范二手商品流通交易秩序，优化二手车交易市场；鼓励汽车拆解企业拓展再制造业务，提升资源循环利用和再制造、再生利用水平。

5.引导推动标准提升。支持重点行业标准走出去，积极参与能耗、排放、技术标准的制定、修订；按照上级要求依法依规定期开展产品质量检查，引导企业积极开展标准、认证国内国际衔接，从而提升产品质量，促进优势产品提质扩容。

四、与上级政策异同

一是在产业转型升级上，市级聚焦冶金、化工、木业等优势产业，我县主要是在机械、建材、纺织服装等传统产业进行转型升级。二是在产品供给能力升级上，市级聚焦高端装备，我县主要结合机械制造业、汽车零部件上的优势，进行质量提升。三是在绿色低碳产业培育上。市级工作方案中明确推动光储氢一体化未来产业集群建设，我县主要推动制造业零部件配套能力建设等。

五、加强政策保障。

对需要进行设备更新换新的企业和单位，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等中央资金支持，并做好用地、用能要素保障等全流程跟踪服务。同时，通过办好线上线下促消费活动，落实新能源汽车车辆购置税减免等税收优惠政策，持续激发有潜能的消费，力争实现“民众得实惠、企业得市场、经济得发展”的良好效果。

解读单位：蒙阴县发展和改革局

联系电话：0539-4271972