蒙阴县人民政府

关于印发《蒙阴县推进气象高质量发展实施方案》的通知

蒙政字〔2023〕68号

各乡镇人民政府、蒙阴街道办事处，县政府有关部门，经济开发区，云蒙湖生态区：

现将《蒙阴县推进气象高质量发展实施方案》印发给你们，请认真组织贯彻实施。

蒙阴县人民政府

2023年6月22日

蒙阴县推进气象高质量发展实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《山东省人民政府关于加快推进全省气象高质量发展的通知》（鲁政发〔2022〕13号）和《临沂市人民政府关于加快推进气象高质量发展实施方案的通知》（临政字〔2022〕108号），加快推进我县气象高质量发展，为新时代社会主义现代化强县建设提供更加有力的气象服务保障，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对气象工作重要指示要求，坚持以人民为中心发展思想，加快推进高质量气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为蒙阴高质量发展提供坚强支撑。

（二）发展目标。到2025年，全县现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，灾害性天气监测率达到95％以上，24小时晴雨预报准确率超过90％，暴雨预警准确率达到92%，公众气象服务满意度达到95％以上，气象综合实力迈上新台阶。到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象赋能“智慧城市”建设成效更加显著，气象保障生态工业、生态文明、乡村振兴、民生福祉等服务能力大幅提升，气象防灾减灾第一道防线作用更加稳固，蒙阴综合气象服务能力走在全市前列。

二、主要任务

（一）夯实气象高质量发展基础

1.建设智能精密的气象监测体系。优化和健全综合气象观测体系，科学加密建设各类气象探测设施，补齐天气系统监测盲区。完善气象、农业、生态、旅游等专业气象观测网建设，构建立体设计、一网多能的精密气象观测网，形成部门为主、行业协作的观测新格局。推进气象装备保障实验室业务化建设，健全智能化综合气象装备保障和气象观测质量管理体系。依法保护气象设施和气象探测环境，加快台站搬迁进程。（县气象局牵头，县自然资源和规划局、县发展和改革局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局、县生态环境局等部门按照职责分工负责）

2.构建精准的智能预报预警体系。建立涵盖实况监测和预报预测的一体化智能风格预报业务布局，完善以数值预报释用为基础的现代天气业务，强化智能网格预报技术应用，加强雷雨大风、冰雹及短时强降水等强对流天气预报预警能力，预报精细化水平显著提高，空间分辨率达到公里级，时间分辨率达到逐小时。（县气象局牵头，县自然资源和规划局、县水文监测中心、县农业农村局、县应急管理局等部门按照职责分工负责）

3.发展智慧精细气象服务系统。充分依托数字政府系统建设资源，推进气象服务数字化、智能化转型，提升智慧气象服务精细度。科学分析决策气象服务需求，开展面向健康生活、户外体育、新型消费等领域，建设智能化产品制作和融媒体发布平台，按需提供差异化的决策服务产品，精准、高效推送气象实况、预报预警和生活气象指数等产品。加强重要天气“递进式”预报预警能力建设，重点推进农村气象灾害高风险地区监测预警服务，打造具有地域特色的精细化气象服务产品。（县气象局牵头，县文化和旅游局、县农业农村局、县应急管理局、县教育和体育局、县大数据中心等部门按照职责分工负责）

4.完善气象信息支撑系统。积极推进数字气象融入“数字蒙阴”公共基础平台建设，探索气象数字化融入经济社会发展的手段、方式和运行机制。在确保气象数据安全前提下，加强气象、水文、自然资源、生态环境、应急管理等行业数据双向共享，推进气象信息化安全体系建设，提升气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障能力。（县气象局牵头，县大数据中心、县自然资源和规划局、县生态环境局、县应急管理局、县水文监测中心等部门按照职责分工负责）

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.加强气象灾害防御机制建设。全面落实《山东省气象灾害防御条例》，将气象灾害防御融入基层网格化社会管理体系，纳入基层基本公共服务。完善气象灾害应急预案，健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制，提高气象灾害预警自主响应能力。建立完善极端天气防灾避险制度，开展面向党委政府主要领导的气象灾害红色预警信号直通式报告，细化规范“三停”应急措施。健全政府主导的气象信息社会再传播机制，提高气象信息传播的时效和质量。（县气象局牵头，县发展和改革局、县教育和体育局、县公安局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县融媒体中心等部门按照职责分工负责）

2.提升气象灾害风险防御能力。加强气象灾害风险管理，开展气象灾害综合风险普查和成果应用，发展气象灾害影响预报和风险预警业务。建立气象灾害风险评估制度，对城市规划、重点工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。加强综合防灾减灾示范社区建设，将气象灾害防御知识纳入全民科学素质建设内容，加强重大气象灾害应急演练，增强社会公众应急避险意识和自救互救能力。（县气象局牵头，县发展和改革局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化和旅游局、县应急管理局、县科协等部门按照职责分工负责）

3.提高气象灾害监测预报预警服务能力。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城乡洪涝、森林火险等气象风险预报预警能力。健全气象灾害防御和服务体系，完善重大气象灾害性天气会商机制，加强灾害性天气精准预报和提前预警，对局地强降水、短时大风、雷电、冰雹等强对流天气（龙卷除外）提前30分钟至3小时预报预警；对其它灾害性天气提前6至12小时预报预警。完善分部门管理、上下贯通、区域协同的气象预警信息发布机制，畅通重大气象灾害预警信息快速传播的“绿色通道”。（县气象局牵头，县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县文化和旅游局、县应急管理局、县融媒体中心等部门按照职责分工负责）

（三）提升气象保障生态文明建设能力

1.强化大气污染治理气象服务支撑。加强造成重污染天气的天气形势分析和机理研究，做好气象条件的监测分析和重污染天气监测预警。健全高效、畅通的重污染天气数据共享、预测会商和预警信息发布机制，为政府决策和社会公众提供及时、准确、科学的预报预警信息服务。针对重污染天气适时开展人工影响天气工作。（县气象局牵头，县生态环境局等部门按照职责分工负责）

2.提升应对气候变化科技支撑能力。做好应对气候变化工作，提升工农业生产、城市、乡村适应气候变化能力。开展气候变化对生态安全、粮食安全、城乡安全、水资源保护、能源安全等风险评估和应对措施技术研究。着力增强农业生产适应气候变化能力、农业抗御自然风险能力，设施农业和果业主产区气象灾害应对能力等防范体系建设。在重大项目建设中充分考虑气象风险和气候承载力，根据市场需求对重大工程、重大区域性开发项目，风力发电等气候资源开发利用项目组织可行性论证。开展气候变化对碳源碳汇影响评估、碳中和有效性评估，为蒙阴实现碳达峰、碳中和提供气象科技支撑。（县气象局牵头，县农业农村局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局等部门按照职责分工负责）

3.提高人工影响天气工作水平。加快推进人工影响天气工作高质量发展，优化地面作业点布局，在重点山区布设智能遥控地面催化剂发生器，在粮食、果品等主产区和水源涵养、水土保持等生态保护区开展常态化生态修复型人工增雨（雪）作业。加快地面作业点标准化建设，实施作业装备升级改造，探索开展降低航路影响的人工影响天气新技术试验，提升人工影响天气服务抗旱、生态保护与修复、大气污染防治、森林防火等能力。（县气象局牵头，县发展和改革局、县工业和信息化局、县公安局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局等部门按照职责分工负责）

（四）强化气象保障经济高质量发展能力

1.实施“乡村振兴”气象服务保障能力提升工程。建设与农业农村现代化发展、农村综合防灾减灾救灾相适应的现代气象为农服务体系。强化智能业务平台科技支撑，深入应用云计算、大数据、人工智能等新技术，开展精细化农业气象灾害预报预警，建立粮食作物和特色种植遥感监测业务技术与产品体系，提升农业生产提质增效和防灾减灾气象服务保障能力。依托临沂市生态与农业气象中心在全省设施农业气象服务中的引领作用，探索开展与农业科技园区、新型农业经营主体、果业种植合作社等的气象服务。发展农业保险气象服务，探索“气象+农业+保险”新模式。（县气象局牵头，县农业农村局等部门按照职责分工负责）

2.实施“城市安全”气象保障行动。加强城市气象灾害监测预警，开展城市气象灾害综合风险普查，编制数字化、精细化城市气象灾害风险地图，发展基于影响的城市气象灾害预报和风险预警业务。加强部门协作，面向气象灾害防御重点领域，开展主城区分区、分重点行业预报预警业务，共同提升城市安全运行保障能力。（县气象局牵头，县发展和改革局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县应急管理局、县综合执法局、县大数据中心等部门按照职责分工负责）

（五）增强气象科技创新与人才支撑能力

1.推进关键核心技术攻关。聚焦气象高质量发展重点领域，将相关气象业务技术研发纳入县科研立项计划范围，加大气象科技项目支持力度。推进气象与生态环境、自然资源、水利、农业、交通等行业的科技协同发展，鼓励在防灾减灾、监测预警、智能网格预报、应对气候变化、人工影响天气以及生态、农业智慧气象服务等方面实施重大科研项目，围绕气象高质量发展需要，搭建协同创新平台。（县科技局牵头，县气象局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局等部门按照职责分工负责）

2.加强气象人才培养。加大气象人才引进和培养力度，将气象干部培训纳入地方组织干部培训计划，加快培养高水平、具有行业影响力的气象科技创新人才。依托重大项目研究、科技创新团队、气象行业职业技能竞赛，培养气象人才队伍，优化气象人才发展环境，落实好各项人才政策。对在气象高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。（县气象局牵头，县人力资源和社会保障局按照职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，建立健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作推进机制，将气象高质量发展纳入相关规划，落实资金、用地等政策支持和项目安排。建立县气象局牵头、相关部门协同配合的实施保障机制，加强督促检查。（县气象局牵头，县政府办公室、县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局等部门按照职责分工负责）

（二）强化法治保障。推进人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和利用等气象法规规章贯彻落实。加强气象法律法规执行情况监督检查，推进防雷和升放气球等气象领域执法事项纳入联合执法范围。推进标准体系建设，强化气象标准化应用。（县气象局牵头，县司法局、县应急管理局、县市场监管局等部门按照职责分工负责）

（三）加强财政保障。进一步落实和完善双重计划财务体制，把支持气象高质量发展经费纳入地方财政预算，保障气象重点工程和科研项目顺利实施。积极引导和鼓励社会资本投入气象高质量发展。加强资金的使用管理，提高投资效益。（县财政局牵头，县发展和改革局、县气象局等部门按照职责分工负责）