县政府网站：各位网友大家好，今天来到《政务访谈》栏目的是县司法局党组书记、局长公茂凤同志。
公茂凤：主持人好，各位网友朋友好，非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。
县政府网站：公局长，您好，请您简单介绍一些司法局承担的主要职能？
公茂凤：机构改革之后，县司法局主要承担全面依法治县重大问题的政策研究，统筹推进全县法治政府建设责任，负责县政府规范性文件备案审查，县政府行政执法监督具体工作；承担普法依法治理和法治创建、人民调解、社区矫正和安置帮教、行政复议应诉、公共法律服务体系建设，指导监督律师、法律援助、司法鉴定、公证管理等工作。
县政府网站：公局长，县司法局作为涉企行政执法专项行动工作的牵头单位，做了哪些有益探索？
公茂凤：近年来，县司法局深入贯彻落实市、县优化营商环境决策部署，坚持逆向倒推正干，协同推进“专项行动”和“专项整治”两大攻坚任务，创新建立全链条、全领域、全周期、全环节、全方位“五位一体”闭环监督、管理、服务体系，以规范有序的法治化营商环境全力护航企业高质量发展。
（一）高位统筹，构建“全链条”推进体系。一是专班联推联建。建立县政府、纪委监委“双专班”协同机制，推动将专项行动连续三年纳入“书记法治建设重点项目”，创新“一码统管・联合评效”监督新模式，司法部贺荣部长在《司法行政工作交流》中批示肯定了我县行政执法整治成效。2025年累计召开动员会1次、推进会2次、行政执法座谈会3次。5月17日，县政府常务会专题审议通过《蒙阴县规范涉企行政执法专项行动工作方案》，现已完成印发。目前，财政、发改、市场已出台各自贯彻落实方案，县财政局建立健全“罚没收入增长异常监测机制”，定期在政务官网公布“罚没收入增长前五名部门名单”。5月30日，县委常委会专题听取规范涉企行政执法专项行动有关情况汇报，书记、县长对该项工作分别作出具体部署安排，要求各执法单位主要负责同志将其纳入“一把手工程”亲自推进，积极开展“融入式、伴随式”执法，全力领航规范涉企执法走深走实。二是专题谋划部署。3月13日，县纪委书记孔德府率队到县司法局专题调研行政执法领域突出问题专项整治工作；3月26日，县人大常委会主任密长诚带队考察全县法治政府建设推进情况；4月11日，县委书记尤元勋专题调研法治建设及司法行政工作，充分肯定我局工作成效，并对合法性审查、公共法律服务、党风廉政建设等重点工作提出具体要求；5月26日，市司法局局长杨荣涛带队赴蒙阴县开展规范涉企行政执法和司法所综合改革专题调研，高度评价司法所综合改革成效及涉企执法创新实践，同时对规范涉企行政执法专项行动、深化分级分类监管、推进“综合查一次”等重点工作作出系统性部署。三是分级督导增效。5月7日收到市级相关文件后，24小时内完成35个县直部门、11个乡镇街区任务分解，5月17日县政府办公室正式印发县级方案，建立“周调度、月通报”督导机制，倒逼执法单位责任落实。四是从严整改提质。督促执法单位全面自查自纠，建立“分类施策+动态销号”整改台账，累计发现执法不规范等问题48项，整改完成率100%。建立“三阶递进”案卷评查机制，开展4轮评查42本案卷，整改40个问题。
（二）数字赋能，打造“全领域”覆盖模式。一是平台全域管控。严格应用“鲁执法”平台，为355家“四上”企业制作“扫码入企”标识牌，归集4026项检查事项，解决“无码可扫”问题。建立“日晾晒”机制，今年累计发送检查频次异常提醒函11份。二是联合统筹推进。严格落实涉企检查计划备案制度，“综合查一次”，建立跨部门联合执法“大联合”、部门内部“小联合”机制。梳理联合检查事项164项，平台覆盖36家单位，联合检查860次，联合率达65.35%，居全市前列，行政执法检查次数较去年相比大幅下降，极大减轻了企业经营负担。三是分类精准监管。召开专题会议2次，联合县纪委对8家重点执法部门分级分类监管工作进行督导，构建“通用型+个性化”信用评价体系，市场监管、交通等部门推行“远程监控+移动监管”，惠及43家“四上”企业。深入落实《临沂市企业分级分类监管办法（试行）》，建立A级企业“年度综合体检”、B级以下企业“预约式靶向检查”机制，归集应急管理、市场监管等6大领域企业数据，实现风险信息互通共享。
（三）制度创新，营造“全周期”管控环境。一是构建监督体系。建立行政执法监督与12345热线等协同联动机制，设立25家行政执法监督企业联系点，聘请12名行政执法监督员。在工业园区建立多功能监督工作站，建立“季度政企恳谈会”制度，收集32条建议。制作《规范涉企行政检查》警示片滚动展播。二是深化柔性执法。推行“说理式”执法、强化包容审慎监管，制定《全面推行“执法预警”工作实施方案》，建立“全程模拟-隐患预警-跟踪服务-督促整改”服务型执法模式。交通、生态环境等12个部门梳理免罚清单，市场监管局创新“四张清单”制度。2024年以来办理免罚案件298起，减免金额1000余万元。推动“首违不罚”“轻微免罚”清单应用，指导企业合规经营，累计开展分级分类监管培训32场次。三是拓宽监督渠道。建立健全行政执法监督与12345热线、政府督查、纪检监察、法治督察协同联动机制，围绕乱检查、乱罚款等涉企行政执法突出问题，拓宽线索来源，凝聚监督合力。对12345涉及行政执法工单一月一梳理，并建立台账，1-5月份梳理问题219项，主要涉及执法不规范，全部督促整改完成。
县政府网站：《蒙阴县2024年政府工作报告》指出，发展新时代“枫桥经验”，高质量打造“平安法治蒙阴”。请您介绍一下人民调解工作成效？
公茂凤：好的，县司法局认真落实县委、县政府部署要求，围绕“万事有解·和美崮乡”人民调解品牌建设目标，积极探索和丰富新形势下人民调解工作新路径，被省市领导高度认可，工作经验被省司法厅以现场会形式推广，获评全国“组织宣传人民调解工作先进集体”。
（一）落实“三个到位”，形成齐抓共管格局
一是政策支持到位。县委、县政府印发《关于进一步加强基层人民调解队伍建设的意见》，完善以县调委会为龙头，11个镇（街道）调委会为骨干，23个专业性、行业性调委会为补充，386个村社区和企事业调委会为基础的大调解组织网络，构建了“横向到边、纵向到底”的调解工作格局。
二是队伍配备到位。制定人民调解员业务星级评定《管理办法》，推动全县人民调解工作科学发展，对566名人民调解员考核后授予1、2、3、4星级人民调解员称号，坦埠镇调解员公明被司法部表彰为全国模范人民调解员，11名政法干警考取心理咨询师资格，《拆迁继承起纠纷，多方联袂解心结》案例入选山东省第二届“十佳人民调解案例”提名奖。
三是制度完善到位。明确县、镇（街道）、村（居）三级和有关部门责任，即：一般性的矛盾纠纷案件，由矛盾发生地调解员及时就地化解；重大疑难案件由乡镇街区调委员成立专班处理；特别重大疑难案件上报县综治中心，指派专职人民调解员专案化解。比如，常路司法所推行“12345+人民调解”工作法、岱崮司法所探索“三所一庭两中心”矛盾调解联动机制、联城司法所创新“一二三四”矛盾纠纷调处工作法等，有力维护了基层社会稳定。
（二）建立“三项机制”，实现多元化解稳定长效
一是建立“一站式”矛盾纠纷调解机制。县委政法委、县司法局等部门整合资源力量，建成综治中心，设立法律咨询、纠纷调解、行政复议等功能区，负责全县非诉矛盾纠纷的解决和指导，打造以王霞、李文等全国、全省优秀人民调解员命名的品牌调解室，经验做法被省厅、市局领导给予高度认可。
二是完善多调对接机制。在县司法局牵头下，通过诉调、警调、检调、访调等机制，成功化解了260余件影响重大的复杂矛盾纠纷及进京上访积案。比如，县司法局依托法院诉讼服务大厅设立诉调对接中心，派驻4名调解员入驻办公，由王霞担任调解中心主任，累计接收各类纠纷2156件，其中调解成功1320件，司法确认660件。
三是完善调委会工作规范化机制。依托县、镇公共法律服务平台、司法所规范化建设的契机，推进司法所与基层法律服务所“两所共建”，2023年6月以来，通过两所共同参与调处的矛盾纠纷1100余件，全部按时履行协议。比如，蒙阴街道建立“网格治理+12345热线”相结合工作模式，持续推进党政主要领导日调度12345热线办理工作制度，在司法所与基层法律服务所共同推动下，全力推动矛盾纠纷实质性化解，严防矛盾纠纷蔓延升级。
（三）发挥“三个作用”，服务经济社会发展
一是服务保障中心工作。扭住重大、疑难、复杂矛盾，采取专项攻坚、多元化纠纷解决机制，协调有关部门集中力量及时化解。比如，房地产公司与住户因房屋质量问题发生纠纷时，我们人民调解了解到涉及金额达1000余万元，及时介入调解，36名住户顺利拿到赔偿款，避免了群体性事件的发生。
二是服务企业依法经营。以“调解跟着矛盾走”活动为抓手，人民调解员深入企业、集市商场、车站、项目工地等生产经营主战场，着力化解生产经营矛盾纠纷。比如：在涉及企业与企业之间因建筑工程款纠纷、建筑质量问题产生纠纷，调委会及时派出调解员成功调解，挽回经济损失600余万元。
三是服务乡村振兴工作。在全县优选55名律师、基层法律服务工作者下沉村（社区），构建“三员三长”法律服务模式，打造“老戚”“端金”“好好说”“和为贵”等多个品牌调解室，年均调解村（社区）经济、土地、劳务等纠纷360余件，在全县铺开一张上下联动、覆盖全域的司法调解脉络，为创新“万事有解”思维提供了司法智慧和力量。
县政府网站：通过这次访谈，让我们对司法局有了全面的了解，再次感谢公局长在百忙之中接受我们的采访。
公茂凤：谢谢主持人，谢谢大家！最后我代表全县司法行政系统干部职工，向长期以来关心、支持司法行政工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！
