国土空间总体规划分为全国国土空间规划、省级国土空间规划、市级国土空间规划、县级国土空间规划、乡镇国土空间规划。

全国国土空间规划是全国国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，侧重战略性，由自然资源部会同相关部门组织编制，由党中央、国务院审定后印发。

省级国土空间规划是对全国国土空间规划的落实，指导市县国土空间规划编制，侧重协调性，由省级政府组织编制，经同级人大常委会审议后报国务院审批。

市、县（市）国土空间规划是对市县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，突出目标落实、底线约束和各类用地的具体安排，侧重实施性。需报国务院审批的城市国土空间规划按国家要求报批，其他市、县（市）国土空间规划由市、县（市）政府组织编制，经同级人大常委会审议后报省政府审批。

乡镇国土空间规划是对市县国土空间规划的细化落实，位于城市开发边界内的乡镇，应当纳入中心城区统筹规划；位于城市开发边界外的乡镇，单独或合并编制国土空间规划，报市、县（市）政府审批。