国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。要坚持“多规合一”，不得在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。