联城镇人民政府

关于调整充实镇防灾减灾救灾委员会的通知

联政发〔2025〕6号

各村、镇直部门、企业：

为进一步优化镇应急管理体制机制，构建“全灾种、大应急”的“1+N”应急管理工作格局，形成统一指挥、专常兼备、反应快捷、平战结合的应急指挥体系，经镇委、镇政府同意，决定将镇委防灾减灾救灾领导小组调整为镇防灾减灾救灾委员会，作为镇政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、委员会主要职责

深入贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要论述精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的决策部署，按照市委、市政府工作要求，统筹协调自然灾害、事故灾难等突发事件的应对工作和综合防灾减灾救灾工作。统一领导各级各部门开展灾害应对工作，统一指挥各类专业机构、专业队伍开展应急抢险救援，统一调配专业设备、应急物资提供坚实保障，统一协调军地成员单位、动员社会力量高效联动形成工作合力。

二、委员会组成

镇防灾减灾救灾委员会主任由镇长兼任；副主任由镇委副书记和分管应急工作的副镇长兼任。委员会办公室设在镇应急办，承担委员会日常工作，办公室主任由分管副镇长兼任，办公室常务副主任由镇应急办负责人兼任。委员会成员单位包括镇党政办公室等48个（见附件）。

三、委员会下设专项机制

将镇消防安全委员会、镇应急物资保障领导小组、镇重大林业有害生物灾害应急处置指挥部、镇防控重大动物疫病指挥部调整为镇防灾减灾救灾委员会下设的专项机制，并对名称进行统一规范。调整后，镇防灾减灾救灾委员会下设防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部（防震减灾专项小组）、消防安全指挥部、林业有害生物防控指挥部、农业重大病虫害防治与农产品质量安全指挥部、镇防控重大动物疫病指挥部7个专项指挥部，灾害民生综合保险专项小组、应急物资保障专项小组2个保障类专项小组。上述9个专项机制均不作为镇级议事协调机构管理。

四、优化专项指挥部设置

明确7个专项指挥部承担日常防范工作的牵头部门：防汛抗旱指挥部为镇水利站，森林防灭火指挥部、林业有害生物防控指挥部为镇林业站，抗震救灾指挥部（防震减灾专项小组）为镇应急办，消防安全指挥部为镇消防救援中队，农业重大病虫害防治与农产品质量安全指挥部为镇农技站、镇防控重大动物疫病指挥部为畜牧站。

防汛抗旱、森林防灭火2个指挥部实行双指挥长制，指挥长均由分管应急工作和分管相关职能部门的镇人大主席兼任，副指挥长由镇应急局和相关职能部门主要负责同志兼任，指挥部办公室设在镇应急局，办公室主任由镇应急办和相关职能部门主要负责同志兼任。镇水利站、镇林业站在履行日常防范职责上可分别以指挥部办公室的名义开展工作。其他5个指挥部指挥长由分管相关职能部门的班子成员兼任，副指挥长由相关职能部门主要负责同志兼任，指挥部办公室设在相关职能部门。各专项指挥部负责统筹本领域有关工作，较大及以上突发事件发生后，纳入镇防灾减灾救灾委员会统一组织指挥体系。镇应急办会同相关部门对专项指挥部的成员单位进行精简，涉及医疗卫生、社会稳定、物资保障、宣传舆情、善后处置等应急共性需求，由镇防灾减灾救灾委员会统筹协调、统一保障，不再作为专项指挥部成员单位。

五、有关要求

在防灾、减灾、救灾全流程中强化统分结合，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门专业优势，紧密衔接防救责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。

（一）注重日常防范，发挥行业部门的专业优势。各行业领域主管部门分工负责本行业领域事故灾害的预防和隐患排查工作，从源头上遏制事故灾害发生；发挥各自专业优势，负责灾害事故发生后早期应急处置。

（二）突出应急救援，发挥应急部门的统筹作用。镇防灾减灾救灾委员会强化组织领导，充分发挥“四个统一”作用。镇防灾减灾救灾委员会办公室进一步完善自然灾害、事故灾难应急处置工作机制，牵头修订各类预案，明确启动全镇应急响应、转入镇防灾减灾救灾委员会统一指挥模式；负责组织会商研判及处置灾情信息，主动对接、及时联系协调各行业领域主管部门共同做好应急救援工作。

（三）快速联动反应，畅通镇村二级应急信息报送渠道

加强各级应急值守和信息报送工作，按规定要求及时报送突发事件信息。一般及以上突发事件发生后，各级各部门向镇党委政府报送的突发事件信息，同步报送镇防灾减灾救灾委员会办公室。镇应急局要与镇党政办公室建立健全应急信息接收、报送和分转工作机制。

（四）加强应急救援和物资保障能力建设。统筹推进应急救援力量建设，构建以综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为骨干、社会应急救援队伍为辅助，配备先进应急救援装备的应急救援力量体系。加大各类队伍训练演练及保障力度，补齐救援力量短板，系统提升应急救援能力。全面提升应急物资统筹保障能力，实现各类物资的常态储备归口管理、应急调度集中统一，强化应急物资采购供应、综合储备、生产动员、集中调度机制。

（五）优化镇安全生产委员会工作机制。镇安全生产委员会加强指导协调各专业委员会、各成员单位和各乡镇街区的安全生产工作，通过组织实施安全生产大检查、事故隐患大排查、问题整改大督查，充分发挥日常防范作用。一般及以上事故灾难发生后，由镇防灾减灾救灾委员会统一指挥救援工作

附件：镇防灾减灾救灾委员会组成人员名单

联城镇人民政府

2025年4月1日