中共旧寨乡委 旧寨乡人民政府

关于印发《旧寨乡今冬明春森林防火工作实施方案》

的通知

旧发〔2024〕27号

为切实做好今冬明春的森林防火工作，有效预防森林火灾，保护森林资源安全，根据上级部署和乡党委、政府的要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、工作重点

（一）突出重点部位。大上峪村、双福村、上河村、杏山子村、向阳峪村、山旺农庄附近山林及其周边500米范围内区域为一级火险区。一级火险区以外的生态公益林、宜林荒山及其周边500米范围内区域为二级火险区。一、二级火险区以外的所有林地及其周边500米范围内区域为三级火险区。一、二级火险区是全乡森林防火的重点区域。

（二）把握重点时期。本防火期自2024年10月1日开始至2025年5月31日结束，其中2025年2月1日至4月30日为高森林火险期，冬至、元旦、春节、元宵节、清明节、五一和农历“三月三”“九月九”庙会、祭祀、重要旅游活动以及高森林火险红色预警天气等时期，是今冬明春森林防火的重点时期。

（三）抓牢重点环节。落实行政领导和群防群控责任制，强化森林防火基础能力建设，加强宣传教育及野外用火管理，严厉打击违法野外用火和林区内非法电捕野生动物行为，做到严密防范、严格管理。

（四）管住重点人群。痴、呆、傻、精神病等智障人员、中小学生、林区写生旅游人员、林区作业人员等是森林防火监管重点人群，要强化宣传教育，落实监管责任，确保不漏一人。

二、主要措施

（一）加强宣传教育，增强全民防火意识

1.突出宣传重点。以林区内居民点和生产经营点、林缘村队、火灾多发区域、高火险区域为森林防火宣传重点区域；以野外生产经营者、旅游写生人员、中小学生为重点宣传教育对象；以冬至、元旦、春节、元宵节、清明节、“五一”节期间及大风干旱天气、农忙时节为重点宣传时期，做好集中宣传活动。通过印制防火警示用语、发放防火宣传单等形式，开展森林防火知识教育。

2.夯实宣传基础。防火期内要组装专用防火宣传车开展巡回宣传，重点林区每500亩左右设置1块防火固定宣传牌，公益林周边每公里设置不少于2幅防火宣传标语。防火期内，各村要在显要位置张贴防火通告、禁火令等内容。林区内饭店、农家乐、经营单位要在室内外醒目位置张贴防火标语，设置防火警示牌。

3.形成宣传合力。中小学校要结合森林火灾典型案例对在校学生进行防火知识教育，每周末在家长微信群转发森林防火提醒。各村要利用高音喇叭播放防火、安全用火知识，特别是在农忙季节和大风天气期间，要坚持每天早8：30、午12：00、晚16：30三次每次不少于30分钟宣传禁止野外烧荒、焚烧秸秆等相关规定，防止引发火警、火灾事故。工作区要加大督导力度，各村要在村内村外、山上山下开展全方位宣传，利用明白纸、宣传标语、各类微信群等多渠道宣传。

（二）增强野外火源管控

1.强化防火检查站建设。防火期内，检查站值班人员要全天候到岗到位，严禁空岗脱岗，严禁一切无关人员进入林区。留存好务农审批存根，对确需进入的，要认真做好登记，留置火种，搞好防火知识教育。防火期内，对重点林区实行封山管理，杜绝采药、放牧、自驾游等人员进入林区。防火关键时期，值班人员要同时做好火情监测瞭望工作，保持通讯畅通，一旦发现火情，第一时间上报。乡防火办将进行不定期检查，发现缺岗将给予撤换。

2.加强林火预警监测。要切实做到分级设防、及时预警，实行全方位、全天候、全覆盖监测。各防火检查站要坚持24小时值守，严密监测火情，保持通讯畅通。乡政府每天的值班人员负责防火督查，督查护林员、检查站值班人员的到岗到位情况，及时发现、消除隐患。各村以护林员和林区经营承包业户为主，每天主动巡逻。护林员要统一佩戴森林防火红袖标，开展全天候巡查、瞭望，并做好记录。派出所和林业站要开展野外巡逻和查处违规野外用火专项行动。

3.加大重点人群管理力度。各村要加强痴、呆、傻、精神病人及有玩火嗜好人员管理，在辖区内进行摸底排查，建立档案，严格落实监护人，各村与监护人签订防火责任状。防火期间，监护人对非正常人员要实行24小时监控，严禁非正常人员进入林区；对因监控不力而引发火警、火灾的，将追究监护人及相关村、单位人员的责任。各防火单位要加强对旅游、写生人员的野外用火监督管理，严防旅游、写生等人员携带火种进入林区。学校和家长要加强对中小学生的监督管理，防止中小学生野外点火玩火。

4.加强林区内坟头和庙宇管理。各村要对林区内和林区边缘的坟头墓地和庙宇进行摸底排查，建立档案，落实责任人。严禁在防火期内上坟烧纸烧香、燃放鞭炮，积极倡导文明祭祀，充分发挥好墓地焚烧池的作用，对确需进行的，要在村干部或护林员监督下进行。春节、元宵节、清明节等重点时期及庙会期间，属地管理单位要安排专人进行盯防。各村要于10月底前，彻底清理坟头和庙宇周围20米范围内的杂草及枯枝落叶，减少火险隐患。同时，各村和民政、宣传、林业等部门要采取有效形式，引导群众移风易俗，文明祭祀，逐步杜绝上坟祭扫和祭祀用火行为。

5.加强林区内生产经营管理。防火期内，生态公益林区内所有矿山企业一律关停，确需生产的，必须经过批准并由属地管理单位收取防火保证金，签订防火责任状后方可生产。要加强对林区内具备经营资质的民宿、饭店、摊点、娱乐场所的监督管理，规范指导用火行为，签订防火责任状，收取防火保证金，确保防火安全。确需进入林区从事其他野外作业的，必须经乡森林防火指挥部同意，并报县森林防火指挥部批准，在缴纳森林防火保证金，签订防火责任状后方可进山作业。

6.加快防火隔离带开设。各村要在重点林区周边、林区墓地周围、林内主要道路两侧规划开设防火隔离带，彻底清除隔离带内灌木、杂草和枯枝落叶，露出土层。重点林区周边防火隔离带宽度不低于50米，林区墓地、庙宇、宾馆、饭店、商店、摊点、养殖场周围宽度不低于20米，林内主要道路两侧不低于15米，对比较集中的墓地要建设防火隔离墙。各村要于10月30日前完成防火隔离带开设任务，乡森防指将加强督导检查。

（三）强化应急救援能力

1.加强森林防火队伍建设。按照“以专为主、专群结合”原则，加强扑火专业队伍建设，完善壮大扑火预备队。乡政府按照30人配备标准，建立扑火专业队伍，邀请县人武部、林业局进行专业化培训和演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。各村要组建20人以上的群众性扑火预备队，队员以青壮年为主。各类防火队伍建设要于10月底前完成，并登记造册，保持稳定性和连续性。

2.加强护林员队伍管理。按照上级要求依据《蒙阴县生态公益林管护办法》，对全乡的护林员进行了重新选聘，并加强对护林员管理，实行划片分组，协调联动，形成合力。根据县林业局巡更系统，对护林员每日进行不定时调度检查，根据调度检查、火情报告等情况，对爱岗敬业、工作突出的护林员给予奖励，对防火巡查不到位、火情发现和报告不及时的给予撤换和经济处罚，并严肃追究责任。

3.备足配齐扑火物资。本着管用实用的原则，充实乡级森林消防扑火物资储备库，配足风力灭火机、对讲机、防火服、自救式呼吸器、3号工具、水桶、供水设备等物资装备，及时补充、定期维修保养，保证随时调用。建立森林消防扑火物资专用仓库，安排专人管理。对风力灭火机、油锯等扑火机具要加强保养维护，保证性能良好。各村要配备铁锨、扫帚各30把、水桶30个、照明工具30套。

4.强化扑火组织指挥。把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，切实搞好火场指挥和扑火技能培训，依托蒙阴县三维地理信息系统、护林员GPS手机定位系统，提高扑火指挥的科学性和规范性。全面普及扑火安全和紧急避险技能，提高火情处置能力，确保不发生扑火安全事故。

5.严格值班和火情报告制度。各村严格执行好每天一名村干部负责带班值班制度，严格落实400米一名公益岗看守，严禁无关人员进山，工作区书记每天巡班一次，严格落实火情报告制度，一旦发现火情，准确、及时上报乡森林防火指挥部。乡防火办要加强对防火单位值班、火情、报告情况的调度检查，对脱岗空岗、迟报、瞒报造成损失的，严肃追究有关人员责任。

（四）加大防火监督检查力度

乡党委、政府向各村派驻工作人员驻村包点。工作人员要强化责任心，靠得上，蹲得住，深入林间地头，排查火险隐患，督促落实整改措施，特别对防火单位开设防火隔离带、设立防火检查站、非正常人员、特殊人群和林区内坟头管理、扑火专业队伍以及基本设施建设等工作开展情况进行严格检查，及时上报，并对各防火单位按标准要求开设防火隔离带、清除杂草、配备扑火工具等工作落实情况进行检查验收，对工作不达标或不落实的，要督促其限期落实，逾期仍不落实的，要上报乡政府和乡防火指挥部。乡党委政府对责任心不强或出现问题的给予通报批评、约谈提醒。

三、加强领导，落实责任

防火期实行领导班子成员包片、乡干部包村、村干部包护林员、护林员包林区的“划片成网”包保责任制。各有关责任人要密切配合，齐抓共管，按照职责分工积极开展森林防火工作，切实将全乡的森林防火工作抓实、抓细、抓好。

中共旧寨乡委

旧寨乡人民政府

2024年10月21日