高都镇人民政府

关于开展“决战”烟草市场打假工作综合

整治行动的实施方案

高政发〔2023〕2号

为进一步整顿和规范全镇烟草市场经营秩序，严厉打击非法经营卷烟行为，加强真烟外流管控，提高真烟异常流动综合治理效能，全面落实网格化监管责任，切实维护国家和消费者利益，根据市、县有关整治非法经营烟草专卖品专项行动的精神，决定2023年3月1日至3月3日在全镇开展“决战”烟草市场打假工作综合整治行动，特制订本方案。

一、工作目标

（一）提高全社会烟草专卖法律意识，增强卷烟销售和烟叶生产从业人员自觉守法经营意识。

（二）重点整治辖区内非法经营烟草制品的行为，依法破获一批有影响的涉烟违法案件，依法严惩一批涉烟违法犯罪分子。

（三）严厉打击非法经营大户、卷烟外流户，实现零售市场深度净化，零售户守法经营率99.5%以上。

（四）通过联合整治达到无公开摆卖假冒卷烟、非法渠道卷烟、走私卷烟行为，依法查处取缔无证经营行为，维护适度竞争、充满活力、秩序良好的卷烟市场秩序。

（五）卷烟零售户持证、亮证经营率达到100%。

（六）集贸市场无非法经营烟丝、烟叶、卷烟等烟草专卖品行为。

二、工作内容及重点

（一）重点加强辖区零售户经营异常监管，做好卷烟非法流通源头管控，严防小户为烟贩屯烟，严打违规大户倒卖卷烟行为。

（二）重点整治长期不订货户、关门订货户、与经营能力不符户、多次违法户、严重违法户、人证不符、证址不符等异常户，坚决铲除卷烟非法流通的土壤，营造珍惜许可证、诚信守法经营的社会氛围。

（三）重点打击非法存储、运输烟草专卖品的行为，严查道路环节卷烟非法流通行为，重点查处无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品；运输非法生产卷烟；为运输无烟草专卖品准运证的烟草制品、非法生产烟草制品提供相关服务的。以及利用邮政快递、互联网等平台非法经营烟草专卖品等活动的。

（四）重点对上级下发的辖区特级指令户、二级指令户、灰名单户、销量大户、卷烟经营大户、乡镇驻地批发部等重点户进行清查。

（五）对国道、省道、边缘户等重点区域重要路口进行重点检查。

三、组织领导

为确保联合整治专项行动顺利开展，成立全镇烟草市场联合整治领导小组：

组 长：王法亮 高都镇党委副书记、镇长

副组长：宋永强 高都镇人大主席

成 员：赵其军综治办主任

郑木清高都派出所所长

张丰收高都市场监督管理所所长

王立志 烟草第四服务站站长

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关部门要站在维护国家利益和消费者利益的高度，充分认识联合整治工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实加强对联合整治工作的领导，精心组织，周密部署，把联合整治工作抓实抓好，抓出成效，为全镇经济和社会发展做出贡献。

（二）明确职责，密切配合。各有关部门要各司其职，各负其责，加强工作中的协调与配合，建立工作协调机制及联席会议制度，及时发布本部门联合整治工作进展情况，精心组织联合行动，形成联合整治工作的强大合力。

（三）加大执法力度，狠抓大案要案的查处。各相关部门要做好检查工作，对重点区域、重点场所进行突击检查，对检查中发现的问题，要限期整改，对违反有关法律法规的责任人和单位要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关，决不姑息。对在专项整治工作中，推诿扯皮、行政不作为的部门，要严肃追究其责任。对需要移送的案件，要做好部门间移送工作，特别要加强行政执法与刑事司法的衔接，不得以罚代刑。

（四）对于重要线索，要深挖细查，追根溯源，重点堵住非法冲击源头，依法惩处一批非法经营烟贩。

（五）充分发挥本次联合执法机制活动的作用，努力营造卷烟打假打私氛围，宣传好烟草法规政策，切实维护国家和消费者利益，为“两烟”生产经营保驾护航。

蒙阴县高都镇人民政府

2023年2月28日