岱崮镇人民政府

关于印发《岱崮镇农村供水工程防冻工作应急预案》的通知

岱政发〔2021〕30号

各村、各部门:

《岱崮镇农村供水工程防冻工作应急预案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

岱崮镇人民政府

2021年12月29日

岱崮镇农村供水工程防冻工作应急预案

第一章 总则

一、编制目的

为确保全镇冬季农村饮水安全，解决因低温冰冻灾害造成的供水问题，积极应对可能出现的异常天气造成的水源冻阻、水管水表爆裂等安全隐患，组建应急抢修处置队伍，加强供水设施日常巡检和动态管护，及时排查和处理各类管道受损及冻管隐患，切实提高全镇冬季供水保障能力，结合我镇饮水安全实际，特制定本应急预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《山东省农村饮用水供水管理条例》等相关法律法规。

三、工作目标

通过组织领导，精心安排，科学调度，落实各项应急处置措施，确保全镇群众冬季日常用水安全。

四、编制原则

（一）加强组织领导，落实分级责任。镇上成立农村供水防冻应急保障领导小组，充分发挥我镇供水管理机构、片区供水管理、村级水管员“三级管理”运行机制，建立片区应急抢修队伍，制定相应应急预案。

（二）强化宣传引导，注入预防意识。全镇供水防冻的应急处置，应遵循预防为主，应急处置为辅，建立健全预防机制，加强宣传防冻措施与应急演练，有效处理各类管道受损及冻管隐患，完善冬季冻管应急保障体系建设。

（三）健全应急机制，快速有效处置。输水、供水管道冻阻事件发生以后，岱崮镇农村供水防冻应急保障领导小组根据应急要求快速作出反应，各应急抢修队伍相应启动应急处置措施，组织启动相应预案，有效控制。

（四）建立分类台账，夯实冻管基数。应急处置后，及时建立完善各类冻管台账，为下一步改造冻管提供有利基础数据。

五、适用范围

本预案适用于全镇范围内所有农村饮水安全工程水源、供水管道、闸阀、入户设施冻阻预防和应急处置。主要包括以下冻阻事件：

（一）引水水源管道及供水设施冻阻，导致饮用水源取水量严重不足；

（二）输水主管道冻阻，导致群众无法取用水；

（三）供水支管道冻阻，导致部分群众无法取用水；

（四）入户供水支管道冻阻，井内设施及水表爆裂，导致个别群众无法取用水；

（五）因人为破坏导致水源及供水管道冻阻事件。

第二章组织机构与职责

六、健全组织领导

成立以岱崮镇党委副书记、镇长刘鹏任组长，联系片班子成员和科级干部担任副组长，水利站、应急办、各片区联络员为成员的岱崮镇农村供水防冻应急保障领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，副镇长宋西宝担任办公室主任，具体负责全镇农村饮水安全冬季冻阻防冻应急管理工作。

七、职责与分工

（一）领导小组及办公室职责

领导小组负责下达应急防冻工作的各项指令，决定启动应急预案，决定成立突发性事件现场处置领导小组，督促检查各在应急防冻过程中的履职情况，并作出处理决定。领导小组办公室负责统一组织协调防冻预防和应急处置工作；宣传吃水、节约用水、冬季防冻措施等方面的知识。

在冬季防冻应急领导小组办公室下设以42个自然村组片区应急抢修小组，各村党支部书记为小组组长，各村水管员为队员。

第三章 应急措施

八、预防措施

建立健全预防机制，加强宣传、引导、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众及时报告、供水管道冻阻及其隐患，及时处置可能导致的供水隐患。全镇农村供水防冻应急保障领导小组时刻关注防冻应急工作。设立并公开农村供水工程冬季冻阻事故服务电话；各应急抢修小组按照职责全面了解各自片区农村饮水安全工程冬季运行动态；供水厂及时掌握水源、水池、供水管道等设施的状况，一旦发现冬季冻阻现象第一时间上报，并迅速组织人员进行抢修。

（一）加强隐患排查整治。组织水管员对管道受损及冻管等隐患开展详细排查，发现问题第一时间组织应急抢修队伍、调集物资进行抢修，排查过程中发现水源因冻不能保障正常供水的，要提前安排临时供水水源和设备；对遇极寒天气下存在的疑似冻管及老化的管道，重点采取防冻措施，确保群众正常用水。

（二）加强防冻保护措施。组织水管员对全镇冬季冻管和农村供水工程的保温措施进行排查，重点关注入户井、水表、裸露管道等，对没有深埋或被雨水冲刷裸露的供水管道、水表、闸阀井、井盖等供水设施，要及时用旧棉被包裹覆盖或用塑料泡沫等保温材料进行全面包裹，加强水管的保暖性，防止冻管。对长期外出打工的农户和外流户，及时关闭闸门并排空管道内积水，避免供水分支管冻阻。

（三）加强日常用水储备。组织水管员对管辖范围内的所有支干管闸阀井及周边的淤泥进行清理，对所有高压阀进行上打黄油处理，避免供水分支管冻阻。应急抢修队伍配备应急抢修车辆及设备，及时组织运送抢修材料、设备，确保群众生活正常用水。对短时间内无法修复的冻管，联系相关部门和供水单位应急抢修车辆进行送水。动员群众利用水窖、水缸等储水设施在封冻之前储存足量的备用水源，避免因冬季冻管造成用水不便。

（四）加强防冻宣传力度。组织水管员通过进村入户、小喇叭巡回宣传、微信公众号等方式，对具体防冻步骤、措施和防冻管护技巧，进行宣传指导，督促群众做好冬季管道防冻措施；积极引导群众共同做好冬季冻阻防范应对工作，降低冻管发生率。

第四章 应急处置

九、应急处置

当供水安全事件发生，造成群众的基本生活用水得不到保障时，镇农村供水防冻应急保障领导小组可采取向冻阻区派出送水车，启用应急备用水源调水，组织技术人员对冻阻片区进行抢修等措施。

(一)冻阻抢修。在镇级农村供水防冻应急保障领导小组的统一指挥调度下，有关村片小组和队伍应各司其职，团结协作，做到有效控制，确保群众饮水问题。

(二)全力动员。出现冻阻事件后，防冻抢修小组应与相关部门和涉及村一起发动群众参与抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水，预案启动时，各片区应立即利用各种渠道通知群众突发事件处置的进展，同时告如群众采取适当措施。

(三)信息发布。冻阻事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由镇农村供水防冻应急保障领导小组及时传达各村。

第五章 保障措施和监督管理

十、保障措施

（一）在镇、各村片区设立专门的应急抢修库房，配备专业抢修、管道维护及应急抢修车辆等;

（二）物资保障预先备足各种型号水表、阀门、管材等应急抢修材料；

（三）做好通信保障措施，安排专人接听24小时服务热线电话，确保群众与各应急抢修队伍之间联络畅通;

（四）各村组长、队长接到报告后，应立即赶往事故现场，组织抢修人员进行抢修，迅速采取有效措施；

（五）定期对应急抢修队伍开展防冻措施培训及实操应急演练，提高防范和处置应急技能。

十一、监督管理

应急处置工作实行领导负责制和责任追究制，对在应急管理工作中作出贡献的个人给子表彰和奖励。对有下列行为之一的，对有关责任人员追究相关责任。

（一）未依照规定履行报告职责，迟报、漏报、瞒报、谎报或者授意他人迟报、漏报、瞒报、谎报应急事件情况的;

（二）未依照规定完成应急处置所需设施、设备、应急物资的供应、运输和储备的;

（三）在应急事件调查、控制、救援工作中玩忽职守，失职、渎职的;

（四）拒不履行应急处理职责的；

（五）其他失职、渎职行为的。

本应急预案由镇农村供水防冻应急保障领导小组负责解释与组织实施。并根据镇情实际适时修订，及时修订本应急预案。

本预案自发布之日起实施。