联城镇人民政府

关于做好2021年度民兵组织整顿工作的实施方案

联政发[2021]10号

各工作区、村（社区），镇直各部门，各相关企业：

2021年全镇民兵组织整顿工作，要深入贯彻上级的有关指示要求，持续深化民兵调整改革，大力提升编建质量。结合我镇实际，现就做好2021年度民兵整组工作通知。

联城镇人民政府

2021年5月15日

（此件公开发布）

联城镇做好2021年度民兵组织整顿工作实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚力实现党在新时代的强军目标，深入贯彻习近平主席关于民兵工作的重要指示精神，按照军委国防动员部民兵调整改革工作部署，以提升民兵建设力量为目标，以正规化建设为根本，努力打造一支精干管用的民兵预备役队伍。

二、任务区分

(一）普通民兵

1.总体要求。按照“因地制宜、规模适度、便于领导、实在管用”的原则，以人员常住地为主，以工作单位为辅，实行符合法定条件人员普遍编入与择优选编相结合，科学编建民兵队伍。

2.编建方法。在行政村、社区编建普通民兵队伍，并做到全覆盖。原则上行政村、社区建立普通民兵连。

3.队员组成。主要从18至45周岁男性公民中选定，根据需要吸收18周岁以上的女性公民、45周岁以上的男性公民参加。

普通民兵分队按营-连-排-班的组织架构，实行弹性编制，每连30-120人，营、排、班对应调整，其中干部骨干相对固定，连队人员数量不做硬性要求。

4.骨干配备。编建分队必须有与规模向对应的营（连、排、班）长和教导（指导）员干部骨干队伍，行政村、社区建立的普通民兵组织的军事主官，必须由“两委”成员担任，政治主官由村、社区党组织主要负责人兼任；企业事业单位建立的普通民兵组织的军事主官，由企业事业单位基层人民武装干部，或者由是中共正式党员的本单位行政负责人兼任，政治主官由本单位党组织主要负责人兼任。

5.具体任务。全镇共编组普通民兵1600人。

(二）基干民兵

1.应急力量

(1)建设要求。按照“一队多用、一专多能”和“模块化、功能化”编组要求，采取乡镇建连、排分级编建的编组模式，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的民兵应急力量体系。

(2)担负任务。平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。

(3)编建任务。全镇共编建应急力量60人，其中一个县应急连反恐维稳排30人，一个镇应急排30人。

（三）重点工作

着眼深化民兵调整改革，根据军委国防动员部有关指示要求，今年民兵组织整顿工作需重点把握以下6个方面。

一是持续强化政治建设。要落实党管武装相关制度要求，将民兵改革、建设摆上重要位置。各级党委抓民兵建设情况纳入党管武装工作述职内容和“双十佳”评选依据。认真抓好基干民兵党组织预建，纳入全镇党建统一筹划部署，纳入军地各级职责共同抓建，理顺预建党组织领导管理关系，健全落实规章制度，确保党对民兵的绝对领导。严格落实组织生活制度。各分队预建党组织成立后，要及时组织召开会议，并于10日内上报年度参训对象。

二是大力推进行业企业编兵。压减村居、社区编兵规模，扩大行业系统、企业编兵比例，拓展向高新技术产业领域编兵。加强非公有制企业编兵，灵活采取成建制编组、同专业抽组等方式，最大限度编建基干民兵组织。积极发展专业应急、装备保障、情报信息、侦察情报保障、特种支援保障等新质力量，全镇新质力量比例不低于上级明确的标准。

三是严格落实质量指标。军委国防动员部主要明确以下质量指标：编组的基干民兵镇域范围内党员比例达到30%以上，退伍军人比例达到30%以上，高中以上文化程度人员比例达到70%以上。民兵专业化程度达到70%以上，技术岗位人员专业对口率达到80%以上。维稳处突队伍占应急力量比重不超过30%,党政机关工作人员编入基干民兵普通岗位人数所占比重不超过10%。应急分队平时在位率保持在80%以上，能在4小时内完成动员集结；其他基干民兵分队平时在位率保持在60%以上，能在48小时内完成动员集结。

四是规范民兵建用秩疗。针对去年省军区和军分区通报指出的问题，要挂账列单逐一纠治整改。要加强对基干民兵的管理，完整准确收集编兵人员数据，所有专武干部、基干民兵逐人建立个人档案，并按照权限保管不少于5年。各编兵单位必须严格落实党员、退伍军人、专业对口率、高中以上文化程度等指标性要求，符合条件的必须全部编入基于民兵队伍。严格按照编制表定人定岗，实现人装结合。各类专业技术岗位编组的基干民兵，必须具备执行岗位所需专业能力，符合岗位技术要求，提高专业对口率。

五是聚力推进基层建设。按照《山东省基层人民武装部建设细则》和《临沂市基层武装建设规范化达标实施方案》有关要求，部署展开基层武装部和民兵营（连）规范化建设达标“挂星”活动。6月份，在上级统一部署下，组织所有基层民兵营(连）规范化建设达标验收。

六是配套完善保障措施。基干民兵力量纳入社会应急管理力量体系，民兵应急装备纳入政府应急管理保障体系。依托社会资源预存、预储、预置所需军民通用装备，逐件落实所有分队所编专业的通用装备，完善装备预征协议签订及保障补偿措施。

三、方法步骤

为确保民兵整组工作有序推进，从3月底开始至5月底结束，具体分三个阶段来组织实施：

（一）组织准备阶段（3月底前）。主要是采取上下对接、一体筹划、层层部署的方式，搞好调查摸底，潜力调查，针对民兵工作的新情况、新问题开展调查研究；科学制定整组方案、合理调整民兵组织布局；召开相关会议部署任务，逐级部署充分做好整组的各项准备工作。

（二）组织实施阶段（4月底前）。主要是抓好宣传教育、优化规模结构布局，确定出入转队人员名单、配齐配强民兵干部、增补装备、预建党组织、确定参训名单、依序开展各项工作

（三）总结验收阶段（5月底前）。由镇领导小组进行自查、针对所存在的问题要及时进行补缺补漏、及时整改，为迎接上级检查验收做好准备。

四、有关要求

（一）加强领导、提高认识、摆正姿态。民兵整组是提高战斗力的重要途径，各村（社区）民兵连要进一步提高对整组工作重要性的认识，要切实把整组工作摆上重要议事日程，作为全年武装工作中的重要工作来抓。要指定专人负责，积极协助镇武装部开展工作，要克服一切困难，认真抓好民兵整组工作的落实。

（二）突出重点、合理编组。要按照政治合格、队伍巩固、素质优良、装备配套、制度健全的标准抓好整组。要选好配强民兵干部骨干（民兵干部年龄不得超过40岁，必须为中共正式党员）,尽可能把退役军人和经过军事训练的高素质人员编入民兵组织，确保所编民兵能拉得出、用得上、起作用。编组后，要加强教育、训练及管理工作落实，切实练就“闻令而动、出招管用”的过硬本领。民兵整组工作指示和编制表等相关文件均属涉密资料，要严格保密管理，严格阅读权限，严禁通过互联网、微信、QQ等渠道进行传递、扩散，杜绝失泄密问题的发生。

（三）严格标准、确保质量。整组期间，镇武装部将跟踪督促各村（社区）民兵连抓好民兵整组工作，掌握整组进程，指导基层抓好规范化建设。在检查验收阶段，要做好查漏补缺，严格标准，防止走过场，在提高质量上下功夫。

附件：1.联城镇2021年度民兵调整改革工作领导小组名单

附件1

联城镇2021年度民兵调整改革工作领导小组成员名单

组长：苗传现党委副书记、镇长、政协联络室主任

副组长：陈方琪党委副书记（挂职）

刘启玉党委委员、武装部长

成员：徐芳党建群团工作办公室副主任兼常龙管理区书记

苏继栋便民服务中心主任兼对山管理区书记

冀成伟网格化服务中心主任兼城子管理区书记

王昌亮鸿禧庄管理区书记

王婷婷刘庄管理区书记

李学文 大庄管理区书记

张静 山南管理区书记

戚照辉武装部副部长

田烈刚 派出所所长张继玉 中心学校校长李学彬 卫生院院长

公丕久网通联城营业厅主任