关于印发《岱崮镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》的通知

岱政发〔2022〕6号

岱崮镇农村集体”三资“管理问题专项整治工作方案

为进一步规范农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”）管理，维护农民群众合法权益，促进农村社会和谐稳定，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法依规、实事求是、积极稳妥，以农村集体产权制度改革和集体资产年度清查成果为基础，聚焦群众关心的集体资产资源运营、财务收支以及民主监督管理等方面存在的突出问题，集中开展排查整治，建立健全农村集体“三资”管理长效机制，提升农村集体“三资”管理规范化水平，逐步实现农村集体资产财务管理制度化、资产资源经营透明化、合同管理规范化、审计监督常态化，为维护农民群众利益、发展壮大农村集体经济、提升乡村善治水平提供有力保障。

二、整治重点

（一）责任作风问题。

1、各职能部门对集体“三资”动态管理不及时、监督检查不到位、审核把关不严格问题。

2、执行村级财务管理、村务公开、承包经营等政策制度打折扣、搞变通，弄虚作假、欺上瞒下问题。

3、优亲厚友、吃拿卡要，对待群众方法简单、作风粗暴问题。

通过整治，教育提醒各级干部特别是村干部树牢服务意识，转变工作作风，严格遵守各项规章制度。

（二）监管处置问题。

1、资产资源底数不清，登记入账不及时、不规范问题。

2、违规购建、出售、出租（发包）、出借（让）集体资产资源，非法占有、占用集体资产资源问题。

3、资产资源运营过程中，不签订合同或签订合同不规范，出租（发包）期限过长、价格明显偏低、逾期不缴（收）承包费（租金）问题。

通过整治，查清查实资源性资产和经营性资产存量及利用情况，完善集体资产资源台账和年度清查制度，依法完善或终止经济合同，收回违法侵占的资产资源和拖欠的承包租赁费，健全完善集体资产资源管理、工程招投标等各项制度，推进集体资产资源运营处置制度化规范化。

（三）制度落实问题。

1、违规支出、瞒报漏报、公款私存、坐收坐支、白条入账、抵顶发票入账、账外账问题。

2、票据领取、使用、收回不规范问题。

3、虚报套取、截留挪用、贪污侵占村集体收入或转移支付、专项补贴资金问题。

通过整治，完善农村集体财务工作流程，建立镇村两级“双公章”“双签字”等双向监督、共同管理机制；推动建立农村财务监管信息化平台，实现农村财务管理信息化、制度化、规范化。

（四）监督机制问题。

1、集体资产资源运营及处置、集体收益分配、上级补助（补偿）资金使用和投资、举债及财务支出等事项不按规定履行民主决策、审批程序问题。

2、财务收支及重大事项不按规定公开问题。

通过整治，健全民主理财机制，完善民主监督程序，丰富村务公开形式，强化民主决策意识。由村务监督委员会履行民主理财职能。

（五）其他问题。重点排查整治群众反映强烈的问题及日常工作中发现的其他突出问题。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（2022年4月2日前）

召开全镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作部署会议，印发工作方案。

（二）问题清查阶段（2022年4月3日-4月30日）

经管、民政、财政部门和农村集体经济组织围绕整治重点和整治要求，进行全面、深入排查，对群众反映强烈、问题较多的村，要进行重点核查。清查出的问题要列出清单，建立台账。各村将问题自查自纠情况报告、清查出的问题清单（附件2工作台账“问题清单”部分）于4月5日前报经管站。

（三）集中整治阶段（2022年5月1日-10月31日）

经管、民政、财政部门和农村集体经济组织针对排查出的问题，逐一研究制定整治措施，认真抓好整治。整治过程中，要充分发挥村级法律顾问作用，确保整治工作依法有序推进。涉嫌违纪违法的问题线索，要及时移交镇纪检监察机关。要坚持边整治边清查，整治过程中发现的新问题要及时纳入整治工作台账，一并抓好整治。

（四）总结提升阶段（2022年11月1日-12月31日）

根据排查整治情况，研究制定加强农村集体“三资”管理的方案，进一步明确相关要求，并总结推广一批好典型。要针对发现的问题，举一反三，对照《农村集体经济组织财务制度》《山东省集体资产管理条例》等法规及政策性文件，进一步健全完善各项管理制度，构建农村集体“三资”管理长效机制，巩固专项整治成果，防止“前清后乱”。

四、保障措施

（一）加强组织领导。农村集体“三资”管理工作，事关农村社会和谐稳定，事关党委政府和基层干部在群众中的形象。各部门要高度重视专项整治工作，加强沟通协调，提高政治站位，切实摆上突出位置，建立一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。要落实工作责任，各级都要明确分管领导、责任站所、具体措施和完成时限，加强工作统筹，对遇到的共性问题，认真会商研究，准确把握政策尺度，指导推动工作开展。对遇到的重大问题，要及时向镇党委、政府汇报。

（二）压实工作责任。经管站、民政办、财政所等部门要确保整治工作质量贯穿专项整治全过程，加强跟踪督促，深入了解情况，指导帮助解决实际问题；对整治工作推进缓慢、流于形式的，要严肃批评并以一定形式予以通报。镇纪检部门将会同经管站、民政办、财政所对各问题清查和整治情况进行抽查，对发现的问题及时反馈交办，推动整改落实。

（三）主动接受监督。经管站、民政办、财政所要定期向镇纪检监察机关报告整治工作进展情况，听取意见建议，推动整治工作扎实深入开展。要坚持开门整治，设立公开电话（0539-4649555）、电子邮箱（dgzjgz@163.com），接受群众咨询和举报，及时解释政策、回应群众诉求。对群众反映问题要实行台账式动态管理，涉及违纪违法的及时移交纪检监察机关。

（四）加强督导调度。为确保按时完成此次专项整治任务，自4月起。各村每月22日前，将农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况表（附件1）、工作台账（附件2）报县经管站。另外，分别于6月10日前、12月5日前，汇总本村整治工作整体情况，形成农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况半年、全年报告（包括工作开展情况、存在问题、下步打算三部分）经村主要负责人签字盖章后报经管站。

附件：1、岱崮镇农村集体”三资“管理问题专项整治工作领导小组 

          2、农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况表.docx            

          3、农村集体“三资”管理问题专项整治工作台账.docx

附件1：

农村集体”三资“管理问题专项整治工作领导小组

组   长：王烈峰  镇党委书记

             刘   鹏  镇党委副书记、政府镇长

副组长：李先晓 镇人大主席

             王东宽 镇党委副书记、政协委员联络室主任

             李国霞 镇党委副书记、政法委员

             李大伟 镇党委委员、纪委书记、派出监察室主任

             张   雪 镇党委组织委员

             王均镇 镇党委宣统委员

             于凤杰 镇党委委员、副镇长

             徐   彬 镇党委委员、武装部长

             周   婧 镇人大副主席

             高   扬 镇人大副主席

             宋西宝 镇政府副镇长

             马德国 镇政府副镇长

             张兆良 镇政府副镇长

             包   强 镇二级主任科员

             马在峰 镇财经服务中心主任

成   员: 王恒伟 党政办公室主任

            于昌奎 民政办主任

            李   庆 经管站站长

            刘   芳 财政所所长

            苏兰超 县自然资源和规划局岱崮所所长

            徐西鹏 乡建办主任

            王义琨 党建办主任

            刘仕明 司法所所长

            薛文萍 宣传办主任

            周本成 水利站站长

           公维华 公路站站长

           王明建 农技站站长

           王新华 林业站站长

           张   磊 市场监管所所长

           刘   迁 信访办主任

           张华涛 供电所所长

           边红东 便民服务中心主任

           郑庆安 经管站工作人员

           张   燕 经管站工作人员