旧寨乡人民政府

关于旧寨乡“全域无垃圾”提升行动实施方案

旧政发〔2022〕13号

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进农村生态振兴的重要指示精神，按照我县“点上出彩、线上成景、面上美丽”的总体要求，以沿途垃圾、村容村貌、村内卫生、村域环境、厕所革命、美丽庭院等为重点，全面实施全域无垃圾、全域美丽村居、全域美丽庭院、全域美路、全域绿水、全域彩林、全域村居污水处理 7项工程，实现村庄“干净、整洁、美丽、宜居”的整治目标。特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“政府引导、部门联动、属地管理、全域推进”的原则，分区域、分阶段、 分领域逐步实现全域无垃圾暨全域美丽目标，推动乡村由“点线美”向“全域美”转变，全面提升我乡人居环境质量和人民群众的幸福感。

二、具体任务

（一）村容村貌和卫生

清理清除村庄进村主道、主次街巷、公共场所的柴草堆、杂物堆、粪堆、沙石堆，合理设置柴草堆放处，做到柴草垛放整齐有序；无乱搭乱建、电线杂乱、路灯损坏现象；清理影响村容村貌的残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等，做到街巷整体通透；清理张贴在宣传栏、墙壁、电线杆、路标等地方的小广告、乱涂乱画等，做到宣传栏、广告牌规范有序；街道、河道两侧及打造公共区域应绿尽绿；垃圾桶摆放整齐有序，因地制宜进行垃圾分类收集；无畜禽散养现象；实现村庄干净、整洁、有序。

（二）农村生活污水治理

统筹推进农村生活污水治理，村庄内无污水横流、乱排现象；污水收集管网定期巡护清理、污水收集池定期进行抽运、污水处理设施正常运行；行政村辖区内无黑臭水体。

（三）村域环境

村域内村庄外道路、果园、养殖场、收桃点、设施用地周围无垃圾、农业废弃物；引导按照“谁使用，谁收集”原则，将废旧农膜、反光膜、果袋、农药包装物等清运到垃圾堆放点。积极解决秸秆、乱堆乱丢乱扔、随意焚烧等问题。河道、沟渠、水塘、水体清澈，无杂物。

（四）厕所革命

认真落实国家和省市县关于农村厕所革命问题摸排整改工作的有关部署，进一步摸清改厕后是否存在闲置未使用、设施设备损坏、后续管护没人管等问题，指导及时整改。做到改厕能够正常使用，明白纸有监督服务电话，无人畜混用现象；改厕服务站实行后续管护网格图及网格长制度，粪液抽取及时，长效管护机制健全。

（五）美丽庭院

按照室内五净(即门窗净、地面净、床铺净、灶台净、厕所净)、院内“五无”(即无乱柴堆、无粪土、无垃圾、无污水、无散养)的标准，持续推进“美在农家”提档升级、深化美丽庭院创建活动。庭院内物品要摆放有序、干净整洁、绿化美化，倡树文明家风。2022年底，40%的农村常住庭院建成美丽庭院示范户。

三、督查方式

全域无垃圾督查工作坚持“统筹布局、分类实施、因势推进”的原则。村队根据村容村貌及基础设施建设情况分组进行具体情况汇总，兑现奖惩；根据“干净、整洁、美丽、宜居”的梯次任务目标，与时俱进开展督查工作。

（一）分类督查

将全乡33个行政村的43个自然村根据人居环境建设项目投入资金数额和村情以及“全域无垃圾”工作基础情况划分为A、B两类，实施分类督查并兑现奖惩（名单党委会议研究）。

1、A类村：实施专业化管理的村；已经实施增减挂钩等村居改造项目的村；在人居环境整治中财政资金支持超过100万元的村（如库区移民项目等）。

2、B类村：除A类村外的其它村。

（二）督查流程

1、拟定方案。根据不同阶段的工作任务（“干净、整洁、美丽、宜居”的梯次），制定不同时期的督查方案，各阶段督查标准依据县督查标准 ，结合我乡实际，确定全乡督查标准（旧寨乡“全域无垃圾督查标准”见附件）。

2、开展督查。成立以乡党委书记、乡长为组长的督导督查专班，抽调由乡督考办牵头，从乡纪委、环卫所、环保所、公路站、水利站、党建办、农技站、工作区各抽调一名人员组成专业督考组，负责组织实施督查。督查实行周抽查、月督查制，以实地明查为主。每周由各工作区分别提报2个村、乡主要领导带领督查组进行检查，每周报送的抽查村不可重复报送。每月由督查组对全乡所有村检查督查一次。发现问题扣分同时建立台账，限期整改，实行销号式管理。

（三）兑现奖惩。

“全域无垃圾”督查每周抽查一次，每月进行普查一次，每月召开一次工作总结会，兑现奖惩。

工作区选报的周抽查村督查成绩均达到90分以上，且督查综合成绩取得第一名工作区，对抽查的两个村和工作区分别奖励1000元。对月督查取得督查名次前两名的A类村前三名、B类村前两名为优胜奖，在总结会上交流发言，分别奖励现金5000元。督查设“提升晋位奖”， A、B类村分类统计，提升6个名次及以上的村分别奖励2000元，提升11个名次及以上的村分别奖励3000元，优胜奖与提升晋位奖及县级督查验收奖（相关奖惩规定见《旧寨乡全域无垃圾县级验收督查办法》）可叠加奖励。

工作区选报的周抽查村督查成绩达不到90分以上的村罚款1000元，选报村督查成绩均低于90分的工作区罚款1000元。月督查A类村后两名、B类村最后一名，一包到底班子成员、工作区书记、村支部书记在总结会上做表态发言，并对村责任人罚款2000元。A、B类村分类统计，下滑名次最大的村，分别对村责任人罚款2000元。连续二次督查不合格的村，由党委政府约谈村支部书记或主持工作的村负责人，是专业化管理村的取消专业化管理；非专业化管理的村，责任人停职。

四、组织保障

一是坚持乡级推进常态化。坚持“书记抓”就是抓常态，建立书记、乡长带队的督导专班，强力推行周抽查、月考核现场督导验收，按照县专班督导扣分标准现场评比打分，发现问题“随手拍”，交办问题立即改。

二是坚持村级落实具体化。坚持“抓书记”就是抓长效，砸实各村支部书记牵头责任，切实组织新老干部、网格员、年轻党员等骨干人员，充实网格力量，压实网格责任，划片包保、精准包户，发动群众自觉落实门前“三包”，与镇级督导专班同频发力，逐户逐巷现场检查，找准问题迅速攻坚。

三是成立由党政主要负责人任组长的人居环境整治提升行动领导小组，落实班子成员包片，工作人员包村，村干部包自然村，党员包街巷，群众包房前屋后的包保责任制，划分网格、挂图作战，在村公开栏等显要位置张贴。确保农村人居环境整治行动取得明显成效。

四是要充分发挥广播喇叭、微信群等媒体作用，及时对环境整治工作进行宣传报道，提高群众对环境整治重要性的认识。党员干部带头，引导广大群众改变不良习惯，切实承担起房前屋后、庭院室内的卫生清洁任务。

五是乡纪委监察室要开展明察暗访，建立通报制度、约谈制度、公开曝光制度。要以整治行动为契机，鼓励进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，切实增强农民群众的自觉性主动性。

旧寨乡人民政府

2022年8月15日