旧寨乡人民政府

关于印发《旧寨乡创建省级健康促进示范县实施方案》的通知

旧政发〔2019〕27号

各村（社区）、各部门：

现将《旧寨乡创建省级健康促进示范县实施方案》印发给你们，望认真贯彻落实。

旧寨乡人民政府

2019年8月30日

旧寨乡创建省级健康促进示范县实施方案

为认真落实《山东省全民健康素养促进行动规划（2014－2020）实施方案》要求，全面做好健康促进工作，进一步提高全民健康素养，根据省、市、县要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以《全国健康促进示范县（市、区）创建工作方案（2018版）》为依据，与全民健康生活方式行动有机结合，积极落实减盐防控高血压等综合干预措施，引导居民养成良好的卫生习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，不断增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养。

二、工作目标

2020年3月前，全面做好以下工作：

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，公开承诺开展试点创建工作，并将健康促进县建设纳入全乡和相关部门的重点工作，各有关部门单位制定有利于居民健康的公共政策，并联合开展健康行动，确保落实到位。

（二）全乡20%的村（社区）符合健康示范村（社区）标准，评选健康示范家庭10户。医疗卫生机构符合健康促进示范医院标准，50%的中小学校符合健康促进示范学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进示范机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准。通过建设、发挥他们的示范和辐射作用，使居民对健康促进示范县相关情况知晓率达到70%以上。

（三）提升居民健康素养水平。全乡居民健康素养水平高于全省平均水平20%；成人吸烟率比本省平均水平低20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（四）建设无烟环境。全乡所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟；卫生计生机构和学校全面禁烟，无烟环境作为健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

（五）环境整洁卫生。努力改善空气质量，生活污水、垃圾达到无害化处理，为广大居民提供安全的饮用水和食品，不得发生食品安全事故。

（六）建设促进健康的支持性环境。发挥健康家庭、健康村、健康促进医院、学校、机关和企事业单位的示范和辐射作用，提高干部群众的参与程度。

（七）健全健康促进工作网络。建立完善的、覆盖全乡的健康促进工作网络，各村（社区）、单位有负责健康教育和健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。

（八）整体推进健康素养促进行动和健康中国行活动，全面提高国家基本公共卫生项目健康教育服务质量，开展卫生主题日宣传推广活动，充分利用媒体和全社会广泛参与健康促进县建设，提高居民参与程度。

（九）创新体制机制，总结适合基层实际的、可在全乡范围内推广的健康促进一系列干预模式，探索促进乡镇健康工作发展的长效机制。

三、时间安排

根据省级健康促进示范县统一安排，创建工作分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（2019年6月）。建立健康促进示范县工作机制，制定《旧寨乡创建省级健康促进县实施方案》，成立创建工作领导小组和办公室，明确部门职责，做好职责分工，召开工作动员大会和培训会，全面启动创建工作。

（二）全面建设阶段（2019年7月－2020年3月）。开展基线调查，确定优先领域和工作重点。研究制定适合我乡经济社会发展和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所。针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。各村（社区）、单位扎实开展系列创建活动，落实各项创建措施，全面完成各项创建任务。建立完善创建工作成员单位定期会议和督导检查制度，发展问题及时协调解决。

（三）总结评估阶段（2020年4月－6月）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料、整理建档，确保各项指标达到省级健康促进示范县标准。按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接上级验收。

四、工作内容及职责分工

（一）建立健全全乡健康促进体制机制，把健康促进示范县创建纳入政府重点工作，制定健康促进示范县发展规划和工作方案，明确工作目标、责任部门和完成时限；成立创建工作领导小组和办公室，定期评价干预效果，定期召开领导协调会议，通报工作进展。（责任单位：卫健办、党政办）

（二）建立完善的覆盖村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各部门单位确定1名负责健康促进示范县创建和健康教育工作的专（兼）职人员，并定期培训。（责任单位：各村（社区）、各创建单位）

（三）将省级健康促进示范县创建工作运行管理经费纳入财政预算并保障落实到位。（责任单位：财政所）

(四)开展需求评估，了解全乡人口、资源、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况。根据需求评估开展基线调查，完成基线调查报告。（责任单位：卫健办、卫生院）

（五）负责健康促进医院建设。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖乡卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，各单位有负责健康教育和健康促进工作的专职人员，充分发挥健康教育专业机构作用，为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持，做好人员培训。（责任单位：卫生院）

（六）积极开展无烟单位评选，督促卫健系统、教育系统、党政机关全面戒烟。结合卫生村镇创建活动，引导农民改水改厕、防鼠灭鼠、清理“三大堆”，倡导健康生活方式，营造良好卫生环境。（责任单位：爱卫办、党政办、环卫所、乡建办、卫生院、学校、工作区）

（七）广泛开展工作宣传，搞好舆论引导，提高社会各界对健康促进示范县的认知度和参与程度。突出加强健康观念和健康生活方式宣传，促进精神文明建设。集中开展健康素养促进行动、健康中国行、健康山东行动、卫生日主题宣传和科技、文化、卫生“三下乡”活动。（责任单位：宣传办、各创建村居、单位）

（八）设立健康主题活动日，各级党政领导、机关干部带头参加健步行、长跑等健身活动。加强和完善群众健身场所建设，配备必要的健身活动设施，开展经常性的群众体育活动。（责任单位：文化站）

（九）加强健康促进示范学校建设。制定健康促进学校实施方案，成立健康促进创建工作领导小组并明确专（兼）职健康教育人员。将健康促进学校建设纳入规划。各中小学校健康教育工作年度有计划总结、活动有记录、档案资料完整、管理规范。组织开展健康促进相关培训等，提高师生建设健康促进学校能力。2019年，50%的中小学校达到健康促进学校标准，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，儿童青少年肥胖率不超过8%。（责任单位：学校）

（十）加强健康促进示范企业建设。督促企业进行职业健康教育，开展健康查体，防范职业危害。全乡20%的大中型企业达到健康促进示范企业标准。（责任单位：经发办）

（十一）加强健康促进示范机关建设。全乡50%的机关和事业单位达到健康促进示范机关标准。职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高20%。（责任单位：党政办、卫生院）

（十二）加强健康促进媒体宣传。组织开展创建全省健康促进示范县的宣传发动，氛围营造和媒体宣传工作。在各类媒体设立健康教育专栏，及时报道创建工作动态，传播健康促进和健康教育知识。（责任单位：宣传办）

（十三）组织发动妇女、青年、职工参加健康促进演讲、诵读、健康主题日、公益项目、健康家庭创建等活动。动员全乡广大妇女和家庭，积极参加省级健康促进示范县创建活动。协助开展健康单位、社区、家庭、餐厅创建活动和控烟工作。（责任单位：妇联、团委）

（十四）加强窗口单位健康促进建设。开展健康步道、健康主题公园创建活动，设立健康知识一条街，在车站、广场等公共场所开展健康促进宣传，通过电子屏幕、公益广告、宣传栏、发放健康促进小册子和传单等方式宣传发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等信息。（责任单位：卫健办、乡建办、交管所、执法中队）

（十五）各商场、超市利用电子广告、电子字幕滚动显示健康促进信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传健康知识。各餐饮单位、药店等进行科学饮食、合理用药、控烟等健康促进宣传。各宾馆、旅店、美容院、休闲娱乐场所、洗浴场所等设置固定健康宣传栏。（责任单位：卫生院、食品药品监督管理所）

（十六）加强健康社区（村）建设。督促居民落实减盐控油、戒烟限酒等措施。村（居）民对健康社区（村）的知晓率达到70%，30%的社区（村）符合健康社区（村）标准，每个乡镇创建示范健康家庭不少于10户。（责任单位：各村居）

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立创建省级健康促进示范县工作领导小组，定期研究解决建设工作中的重大问题，推进各项工作顺利开展。各责任单位要健全组织、完善制度，细化目标任务，狠抓工作落实，高质量完成所承担的创建任务。

（二）加大宣传力度。各村（社区）、各单位积极开展经常性宣传活动，广泛宣传创建全省健康促进示范县的重要意义，提高全乡居民的健康意识、文明意识和自我保健能力。各村（社区）、部门单位充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建省级健康促进县的良好氛围。

（三）严格督导督查。按照省级健康促进示范县标准要求，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各村（社区）、有关部门，做到一级抓一级、层层抓落实。为确保创建任务落实到位，乡创建工作领导小组要开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项；巩固一项，发展一项。