旧寨乡人民政府

关于印发《旧寨乡农药和化肥减量工作方案》的通知

旧政发〔2019〕18号

各村（社区）、各部门：

现将《旧寨乡农药和化肥减量工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

旧寨乡人民政府

2019年7月15日

旧寨乡农药和化肥减量工作方案

为加快推进生态文明建设，提高全乡农药化肥科学施用水平，实现农药化肥总体减量、节本增效，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进我乡农业可持续发展，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以保障农产品质量安全和重要农产品有效供给为目标，以减量的理念、融合的思路、法制的思维推进农药和化肥减量行动，采取“因地制宜、循序渐进、政府主导、多方参与、统筹兼顾、综合施策”的原则，依靠科技进步，依托新型农业经营主体、社会化服务组织，整体推进，提升装备水平，转变生产方式，深入推进科学用药施肥，构建资源节约型、环境友好型可持续治理技术体系，实现农药化肥减量控害和节本增效，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。

二、目标任务

到2020年，初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系和科学施肥管理技术体系，农药化肥科学使用水平显著提升，实现主要农作物绿色防控技术综合覆盖率达40%以上，重大病虫害统防统治覆盖率达40%以上，在农业病虫害发生平稳的情况下，单位耕地面积农药使用量比2015年下降10%；盲目施肥和过量施肥现象得到基本遏制，传统施肥方式得到改变，全乡单位面积化肥用量比2015年下降6%，有机肥推广施用面积达到3.36万亩，水肥一体化推广面积增加到1.5万亩，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。

三、工作重点

（一）加强监测预警。依托县农作物病虫害智能测报站及田间调查监测，及时转发或发布病虫情报，预报正确率达95%以上，针对病情、虫情及时提出防治意见，对重大病虫做到“早发现、早预警、早防治”，全面提高监测预警水平，适时科学使用农药，及时防治，提高防治效果，减少农药用量。（责任单位：乡农技站、各村、各工作区）

（二）着力推广绿色防控技术。建立绿色防控示范园区，集成使用杀虫灯、粘虫板、性诱剂、果园生草、无纺布覆盖、果品套袋等绿色防控技术，以点带面，提升农产品质量安全，减少用药次数，降低农药使用量。以家庭农场、农民合作社、基层植保技术人员为重点，培养一批技术骨干，带动农民科学应用绿色防控技术。2019年，全乡建设绿色防控示范园区8200亩；到2020年，全乡建设绿色防控示范园区20500亩。（责任单位：乡农技站、乡林果站、各村、各工作区）

（三）推进科学安全用药。1、开展新型高效低毒生物农药示范。2019年，全乡建设5000亩新型高效低毒生物农药示范区，2020年，全乡建设13200亩新型高效低毒生物农药示范区，逐步扩大使用面积，促进农药减量增效。（责任单位：乡农技站、乡林果站、各村、各工作区）；2、推广新型高效植保机械。加快新型植保喷头的推广应用，推广低容量弥雾、无人机等高效植保机械，严格施药时期、施药量，严格掌握用药安全期，合理使用农药助剂，以提高农药附着率、降低农药飘逸损失，减少农药跑冒漏，做到精准用药，减量用药，提高利用率。（责任单位：乡农技站、乡林果站、乡农机站、各村、各工作区）；3、提升科学用药施药水平。禁止使用高毒高残留农药，推广低毒低残留农药，加强安全用药、科学用药技术培训，严格遵守国家禁用限用农药的有关规定，指导农民抓住防治关键时期用药，对症下药，轮换用药，合理复配混用农药，提高用药准确性，减少盲目施药，重复施药。（责任单位：县乡农技站、乡林果站、各村、各工作区）

（四）推进病虫统防统治。1、培育统防统治服务组织。通过农机购置补贴等扶持政策，装备现代植保机械，扶持发展一批装备精良、服务高效、管理规范的植保社会化服务组织，除经济开发区外，2019年，全乡要培育统防统治服务组织1-2家；到2020年，全乡统防统治服务组织发展到2-3家。逐步示范推广，实现农作物病虫害统防统治，规模化实施，规范化作业，减少农药用量，提高防治效果。（责任单位：乡农技站、乡林果站、乡农机站、各村、各工作区）；2、扎实推进统防统治。以小麦、玉米病虫害专业化统防统治为重点，逐步扩大到对蜜桃、苹果等经济作物进行统防统治。每年重大病虫害统防统治覆盖率达40%以上。（责任单位：乡农技站、乡林果站、乡农机站、各村、各工作区）

（五）依托社会化平台探索建立农药销售配送体系。采取“政府引导、部门联动、市场化运营”模式，引入或培育农资生产销售龙头企业，通过市场化运作，在全乡建成“统一采购、统一配送、统一管理”的农药销售配送体系；加强市场源头监管，净化农药市场经营秩序，有效提高农药配送质量，降低农药使用量，保障农药使用安全。（责任单位：乡农技站、乡林果站、市场监管所、各村、各工作区）

（六）建设化肥减量示范区。引导鼓励合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，购买粉碎机、翻抛机等积造有机肥设备，利用农业废弃物自制堆肥，增施有机肥，适量减少化肥用量，建设示范区2000亩，示范区内测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，化肥施用量减少3%以上，示范带动4000亩。（责任单位：乡农技站、乡林果站、乡农机站、各村、各工作区）

（七）大力推广高效施肥。充分发挥家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播、配方施肥等高效施肥技术，减少养分挥发和流失。推广使用作物专用肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等高效肥料，减少化肥施用量。（责任单位：乡农技站、乡林果站、各村、各工作区）

（八）示范推广水肥一体化。以种植大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体为依托，开展水肥一体化技术应用，并通过示范，带动周边农户发展使用成本低廉、适合小农户的水肥一体化模式。2019年，建立水肥一体化示范乡镇，并建立水肥一体化示范区1个，新增示范基地面积1450亩，辐射带动面积4000亩。2020年，新增示范基地面积1450亩，辐射带动面积8000亩。全乡水肥一体化推广面积累计达到12000亩。（责任单位：乡农技站、乡林果站、乡农机站、畜牧站、各村、各工作区）

（九）推进有机肥资源利用。1、实施有机肥替代示范。在利用畜禽粪便和废弃的果木枝条、栗壳、杂草等资源，添加好氧微生物菌剂，腐熟发酵，积造有机肥，建设有机废弃物堆肥还田示范区1000亩。增加土壤有机质含量，提高地力，减少化肥施用量。（责任单位：乡农技站、乡林果站、乡农机站、畜牧站、各村、各工作区）；2、推进秸秆还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、果园生草覆草等技术。大力推广机械收获，实施小麦、玉米秸秆粉碎还田，增加土壤有机质，改善土壤物理与生物性状，返还土壤养分，节省肥料用量，降低环境污染风险。2019年秸秆综合利用率达到93%，2020年秸秆综合利用率达到95%。（责任单位：乡农技站、乡林果站、乡农机站、畜牧站、各村、各工作区）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由乡长任组长，分管班子成员任副组长，乡农技站、乡林果站、乡农机站、畜牧站、市场监管所、各工作区等相关单位主要负责人任成员的农药和化肥减量工作领导小组，定期调度工作进展，协调指导工作落实。

（二）加大政策支持。积极争取上级部门支持，充分发挥市场机制的作用，有效整合秸秆综合利用、生态文明建设等项目资金资源，对开展农药和化肥减量示范工作的合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体，在资金和项目安排上优先给予倾斜，不断增加资金投入，培育示范园区，引导示范农药和化肥减量工作深入开展。

（三）强化技术服务。加强与高校、科研院所等单位的合作，乡里成立农药和化肥减量行动技术指导小组，从农技、林果、农机、畜牧等业务部门抽调专业技术骨干，组成3个技术指导小组，分工包各工作区，及时解决技术推广中遇到的难题，指导各村减药减肥行动开展。在减药减肥重点区域，广泛开展培训，提升基层推广队伍的业务素质和服务技能

（四）引导社会参与。整合社会资源，广泛动员引导县果业协会、农业龙头企业、合作社、家庭农场等社会化服务组织和农业新型经营主体，发挥自身优势，自主开展农药化肥减量知识培训和试验示范，对工作突出的单位，在项目资金安排上优先倾斜等方面优先推荐，调动社会各方面的力量积极参与，形成工作合力。

（五）加强宣传培训。开展“科学施肥科学用药进万家”主题宣传活动，利用广播、电视、报刊、互联网、手机信息等媒体，大力宣传科学施肥和病虫害绿色防控的重要意义及先进典型。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强对新型经营主体技术骨干的培训力度，依托新型经营主体的示范带动作用，着力提升广大农民科学用药用肥意识和技术水平，营造全社会共同参与农药和化肥减量行动的良好氛围。

（六）严格执法监管。认真贯彻落实《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》等法律法规，严格执行农药经营许可制度，依法申报、依法审核、依法办证、依法监督，进一步规范农药经营行为。加强执法检查，坚决打击假冒伪劣农资经营行为，坚决杜绝58种高毒高残留农药流入市场，同时，实行市场黑名单制度，对假冒伪劣农资发现一起，打击一起，绝不姑息迁就，起到打击一个，震慑一片的作用。通过严格执法监管，确保农资质量安全，打牢农药和化肥减量行动工作基础。