一、总则
（一）编制目的
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，结合蒙阴县旱灾、冰雹、暴雨洪涝、低温冷冻等自然灾害多发的实际情况，建立健全学校自然灾害应急处置体系，规范应急响应流程，提高应对自然灾害的快速反应和协同作战能力，最大程度保障全校师生生命安全和校园财产安全，维护正常教育教学秩序，减少灾害造成的各类损失，切实筑牢校园安全防线。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《山东省突发事件应对条例》《蒙阴县突发事件总体应急预案》《蒙阴县自然灾害救助应急预案》及教育系统安全工作相关规定，结合我校办学规模、校园布局和学生年龄特点，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于蒙阴县第一实验小学全体在校师生、在校内活动的外来人员，以及校园内所有建筑物、设施设备、教学物资等，应对发生在校园内或影响校园的各类自然灾害，包括暴雨洪涝、干旱、冰雹、雷电、大风、低温冷冻、霜冻、滑坡等，涵盖灾害预防、预警、应急处置、后期恢复等全流程。
（四）工作原则
人民至上，生命为本：始终将师生生命安全放在首位，优先开展人员救援和疏散，最大限度减少人员伤亡；
预防为主，防抗救结合：常态化开展灾害隐患排查、宣传教育和应急演练，提前做好防范准备，做到早发现、早预警、早处置；
统一指挥，分级负责：建立校长负总责、各部门协同配合的应急指挥体系，明确各级岗位职责，层层落实责任，确保应急处置有序高效；
属地管理，协同联动：主动对接蒙阴县应急管理局、气象局、教育局、卫健委、消防救援大队等部门，积极争取外部支援，形成家校社协同应对合力；
科学应对，快速反应：结合小学学生身心特点，采用简单易懂、可操作的应急处置方法，确保应急指令快速传达、应急措施落地见效。
二、应急组织体系及职责
成立蒙阴县第一实验小学自然灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），实行“双指挥长”负责制，全面统筹灾害预防、应急处置及后期恢复工作，指挥部下设6个专项工作组，明确职责、协同作战。
（一）应急指挥部
指挥长：校长、党支部书记（全面负责应急指挥工作，决策重大处置方案，协调外部救援力量，审批应急物资调配、人员转移、停课复课等关键事项）；常务副指挥长：分管安全副校长（协助指挥长开展工作，落实指挥部决策，督导各工作组执行，实时汇总灾害动态、人员伤亡、设施损毁等信息，组织灾后损失评估与整改方案制定）；成员：德育处、总务处、教务处、校医室、保卫科负责人及各年级组长、班主任代表、家长委员会代表。指挥部主要职责：贯彻落实上级防灾减灾工作部署；制定并修订本应急预案；组织开展灾害隐患排查、宣传教育和应急演练；启动和终止应急响应；统筹协调各工作组开展应急处置工作；及时向上级部门报告灾情和处置进展；负责灾后恢复、总结评估等工作。
（二）专项工作组职责
综合协调组（德育处牵头，办公室配合）：负责应急指令上传下达，对接蒙阴县应急管理局、教育局等外部单位，整理会议记录及处置档案；建立24小时值班制度，值班人员熟练操作应急通讯设备，确保通讯畅通；协调各工作组衔接配合，及时解决应急处置过程中的各类协调问题；负责灾后总结、资料归档等工作。
现场处置组（保卫科、各年级组长、体育教师组成）：制定科学合理的师生转移路线图（每学期更新一次，标注避险点、疏散通道、临时集合点），组织师生按“教室→楼层安全区→操场/空旷地”三级避险流程转移；配备防暴盾、救生绳、强光手电等工具，负责警戒封控、次生灾害（如围墙倒塌、树木倾倒、校舍坍塌）排查；灾害发生时，优先开展被困师生救援，协助转移校园重要物资；维护现场秩序，防止拥挤踩踏等次生事故发生。
医疗救护组（校医室牵头，2名经过急救培训的教师配合）：储备急救包（含止血带、烧伤膏、三角巾等）、常用药品（退烧药、抗过敏药）、担架2副，放置于教学楼1楼安全柜（钥匙由校医保管）；对受伤人员实施现场急救，联系120急救中心并提供学校精确定位，全程陪同送医；灾后开展校园卫生防疫工作，对校园重点区域进行消毒，预防传染病传播；对接蒙阴县卫健委，争取专业医疗支援。
信息联络组（办公室+信息技术教师组成）：与蒙阴县气象局、应急管理局建立“直通式”预警机制，及时接收各类灾害预警信息；通过校园广播、班级群、家长群、短信平台同步发布预警信息及处置进展；严格执行“30分钟速报、2小时详报”制度，信息内容须经指挥长审核，避免不实消息传播；负责应急期间通讯保障，确保指挥部与各工作组、上级部门、家长之间通讯畅通；及时收集师生伤亡、设施损毁等灾情信息，上报指挥长及上级部门。
后勤保障组（总务处牵头）：管理应急物资仓库（选址需防水防潮），储备帐篷、折叠床、饮用水（按师生总数3天用量）、压缩食品（按师生总数2天用量）、发电机、抽水泵、沙袋、消毒用品、移动厕所等应急物资，定期检查、补充和维护，确保应急时可用；灾害期间保障临时安置点供电、供水及卫生；灾后负责校园设施设备（校舍、水电、绿化、教学器材）的抢修、清理，及时恢复校园正常功能；负责应急物资调配和管理，做好物资使用登记。
心理干预组（心理教师+班主任组成）：建立学生心理档案（含特殊体质、家庭重大变故等信息），针对小学生身心特点，开展防灾减灾心理疏导宣传；灾害后24小时内开展“一对一”访谈，72小时内组织团体辅导（如绘画疗法、情景模拟），缓解师生恐惧、焦虑情绪；对出现严重应激反应的师生，及时联系蒙阴县专业心理机构介入；做好家长的心理安抚工作，引导家长科学应对灾害，共同帮助学生恢复正常学习生活。
三、预防与预警机制
（一）风险隐患排查
日常排查：保卫科每日巡查校舍（重点检查屋顶、墙体裂缝、门窗牢固度）、围墙（高度≥2米，无倾斜）、排水系统（雨水篦子无堵塞）、树木（树冠与电线距离≥3米）、体育设施（单双杠螺丝无松动）、供电线路等，记录《安全巡查日志》，发现问题当日报总务处整改，形成“排查-整改-复查”闭环管理。
专项排查：结合蒙阴县自然灾害特点，开展针对性专项排查：汛期前（4月15日前）检查地下车库、地下室防水措施，疏通校园周边河道及校内排水管道；冰雹、台风季前（6月1日前）加固广告牌、标识牌，修剪枯枝，检查门窗玻璃牢固度；冬季前（11月1日前）检查供暖设备、防滑地垫铺设情况，排查校舍防冻隐患；干旱季节加强校园绿化灌溉管理，防范火灾隐患；每学期联合蒙阴县地震局检测校舍抗震性能，排查滑坡等地质灾害隐患。
隐患整改：对排查出的一般隐患，明确整改责任人、整改措施和整改期限，限期整改到位；对重大隐患，立即停止相关区域使用，设置警示标识，上报蒙阴县教育局和应急管理局，同步制定专项整改方案，跟踪整改进度，直至隐患彻底消除。
（二）监测预警联动
预警信息接收：安排专人负责关注蒙阴县气象局、应急管理局发布的预警信息（暴雨、冰雹、雷电、大风、低温冷冻等），通过“应急管理部预警信息发布平台”、政务微信、电话等渠道，确保第一时间接收预警信息，准确掌握灾害类型、预警级别、影响范围和预计发生时间。
预警信息分级响应：结合蒙阴县自然灾害救助应急预案相关规定，根据预警级别采取相应防范措施：
黄色预警（可能影响）：启动24小时值班，检查应急物资储备情况，通过班级群、校园广播提醒师生及家长注意安全，停止室外体育活动，将室外活动师生转移至室内。
橙色预警（预计影响）：停止所有户外活动，通知走读生家长提前接回（1小时内完成），班主任逐人交接家长并拍照留痕；住校生（如有）集中至教学楼2楼以上安全区域，组织教师分组巡查；后勤组检查发电机、抽水泵等设备，确保可随时启动；信息组循环发布预警提示及避险注意事项。
红色预警（严重影响）：立即启动停课预案（报蒙阴县教育局备案），通过短信、电话、班级群等方式，确认每位学生已安全到家；留校人员（值班教师、滞留学生）转移至体育馆等安全避难场所，配备充足食品、饮用水、照明设备；现场处置组加强校园巡查，及时排查次生灾害隐患。
预警信息发布：信息联络组接到预警信息后，5分钟内通过校园广播、班级群、家长群、电子显示屏等渠道发布，明确预警类型、防范措施和注意事项，确保预警信息覆盖全体师生及家长；班主任负责逐一生确认，确保每位学生家长知晓预警信息及相关要求。
（三）宣传教育与演练
宣传教育：将防灾减灾知识纳入《生命与安全》课程，每学期至少安排2课时，内容涵盖地震“伏地、遮挡、手抓牢”、暴雨“不蹚积水、远离电箱”、冰雹“就近躲避、远离门窗”、低温冷冻“注意保暖、防滑防冻”等适合小学生的避险技能；通过主题班会、宣传栏、手抄报、校园广播、安全讲座等形式，常态化开展防灾减灾宣传，每学期至少开展1次防灾减灾主题教育活动；邀请蒙阴县消防救援大队、应急管理局工作人员开展“情景式”培训，组织教师学习AED使用、止血包扎等急救技能，确保教师考核通过率≥95%；向家长发放防灾减灾宣传资料，引导家长配合学校做好学生居家防灾教育，形成家校共育合力。
应急演练：每学期开展2次全流程应急演练（1次常规、1次无预警），重点针对蒙阴县常见自然灾害，模拟灾害发生场景，检验师生疏散速度（教学楼到操场≤3分钟/千人）、物资调配（15分钟内到位）、信息发布（5分钟内覆盖全体师生家长）等环节；演练前制定详细方案，明确疏散路线、集合地点、责任人及注意事项；演练后3个工作日内形成总结报告，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案和演练方案；确保全体师生熟练掌握避险、疏散、自救、互救技能，提高应急反应能力。
四、应急响应与处置流程
（一）应急响应启动
接到自然灾害预警信息或灾害发生后，指挥长立即召开紧急会议，分析灾害形势，判断灾害等级，决定是否启动应急响应；若启动应急响应，立即下达应急指令，各专项工作组迅速到位，按照职责分工开展应急处置工作；同时，及时向蒙阴县教育局、应急管理局报告灾害情况及应急处置进展。
（二）灾前应急准备
现场处置组：检查疏散通道、安全出口，清理通道内障碍物，确保疏散畅通；检查校园内易受灾害影响的区域（如低洼地带、围墙、树木），设置警示标识，必要时采取临时加固措施。
后勤保障组：清点应急物资，确保急救药品、食品、饮用水、发电机、沙袋等物资到位；检查水电设施，必要时切断危险区域电源、关闭水源；加固校园内易被风吹动的设施（如广告牌、宣传栏）。
信息联络组：再次确认预警信息，通过多种渠道提醒师生及家长做好防范准备，告知避险方法和应急联系方式；与蒙阴县应急管理局、气象局、120、119等部门保持密切联系，随时获取最新灾害信息。
班主任：清点班级学生人数，确认学生到岗情况，对未到校学生及时联系家长，了解学生去向；向学生讲解避险知识，安抚学生情绪，组织学生做好应急准备。
（三）灾害发生时现场处置
人员疏散与救援：现场处置组按照疏散路线图，组织师生有序疏散，班主任负责带领本班学生，任课教师协助，确保不遗漏一名学生、一名教职工；疏散过程中，要求学生弯腰、护头，避免拥挤、踩踏，优先疏散低年级学生、特殊体质学生（残疾、体弱学生）；疏散至操场、空旷地带等安全区域后，班主任立即清点人数，上报指挥部，对失踪人员及时排查、搜救；现场处置组配合外部救援力量开展被困人员救援，优先保障师生生命安全。
分类型灾害处置：
暴雨/洪涝：立即关闭教学楼底层门窗，用沙袋封堵入口；对地下车库、配电室等重点区域派专人值守，水位超30cm时立即断电；组织低洼区域师生转移至教学楼2楼以上安全区域，设置“水深危险”警示标识；发现积水区域漏电，立即疏散周边50米范围人员，联系供电部门断电；后勤组启动抽水泵，及时排除校园积水。
冰雹/大风：组织师生立即躲避至室内，关闭门窗，用胶带贴“米”字加固玻璃，禁止靠近窗户、玻璃幕墙；收回阳台、室外的花盆、拖把等物品，防止坠落伤人；风力≥10级时，将师生转移至钢筋混凝土结构的安全区域（如体育馆），避免靠近广告牌、树木等危险物体。
地震：教师立即喊“蹲下、掩护、抓牢”，组织学生钻至课桌下（或用书包护头），避开窗户、吊灯、电扇等危险物品；震感停止后，按“低楼层先撤、分楼梯下行”原则，沿绿色荧光疏散标识撤离至操场空旷地带，避开围墙、旗杆、树木；住校生（如有）用枕头护头，从安全通道撤离，禁止使用电梯；值班教师在楼梯口引导，防止拥挤踩踏。
低温冷冻/霜冻：停止室外活动，组织师生转移至室内，做好保暖措施；检查校园供暖设备，确保正常运行；清理校园内积雪、结冰，铺设防滑地垫，防止师生滑倒受伤；提醒师生穿戴保暖衣物，避免冻伤。
滑坡/地质灾害：接收到地质灾害预警后，组织师生沿预设逃生路线（向垂直于滑坡方向的高处撤离）转移，禁止顺沟谷跑；若无法撤离，躲避至结实的障碍物（如混凝土厕所）内，用衣物捂住口鼻防窒息；灾害停止后，等待专业救援，禁止擅自返回危险区域。
医疗救护：医疗救护组对受伤师生进行现场急救（止血、包扎、固定等），对重伤员立即联系120急救中心，护送前往医院救治，并及时通知家长；做好急救记录，配合医院做好后续救治工作；灾后对校园进行全面消毒，开展卫生防疫工作，预防传染病传播。
信息上报与外部求援：灾害发生后10分钟内，信息组向蒙阴县教育局、应急管理局报送首报信息（时间、地点、灾害类型、初步伤亡情况、已采取措施）；30分钟内，指挥长与消防（119）、医疗（120）、公安（110）对接，提供学校平面图（标注危险区域、被困人员位置）；每1小时更新一次处置进展，重大情况（如校舍坍塌、学生失联）立即专报；若灾害超出学校处置能力，及时向上级部门和相关单位请求支援。
物资调配与后勤保障：后勤保障组根据应急处置需求，及时调配应急物资，保障被困师生的食品、饮用水、保暖、照明等基本需求；确保临时安置点供电、供水正常，做好安置点卫生清理和消毒工作；安排专人看管校园物资，防止物资丢失或损坏。
（四）应急响应终止
当自然灾害得到有效控制，灾情稳定，无次生灾害隐患，所有被困师生全部获救并得到妥善安置，校园内无安全隐患时，由指挥长宣布终止应急响应，各工作组停止应急处置工作，转入后期处置阶段。
五、后期处置
（一）善后处理
医疗救护组持续跟踪受伤师生的救治情况，协助家长做好后续救治工作，协调相关部门做好医疗费用报销等事宜；对因灾害受伤、受惊吓的师生，心理干预组继续开展心理疏导，帮助其恢复正常学习生活。
后勤保障组对校园内受损的校舍、设施设备、绿化等进行全面排查、清理和抢修，及时更换损坏的教学器材、水电设施，清理校园内的淤泥、杂物，尽快恢复校园正常功能；对无法修复的设施，制定专项更换方案，上报上级部门审批。
综合协调组做好受灾师生的安抚工作，对家庭受灾严重的学生给予适当帮扶；协助家长办理保险理赔事宜，减轻师生家庭经济负担；做好灾害损失统计，整理应急处置档案。
（二）灾情评估与总结
应急响应终止后，指挥部组织各工作组开展灾情评估，全面统计人员伤亡、财产损失（校舍、设施、物资等）情况，分析灾害发生原因、应急处置工作中的经验和不足，形成灾情评估报告和工作总结报告，上报蒙阴县教育局、应急管理局。
（三）预案修订与完善
根据灾情评估和工作总结，结合蒙阴县自然灾害变化特点及学校实际情况，及时修订本应急预案，完善应急组织体系、处置流程和防范措施；补充应急物资，加强应急队伍建设，提升学校应对自然灾害的能力。
（四）恢复教学秩序
后勤保障组完成校园设施抢修后，指挥部组织开展校园安全排查，确认无安全隐患后，通知师生返校，恢复正常教育教学秩序；教务处合理安排课程，弥补灾害期间耽误的教学进度；班主任做好学生返校后的思想引导和情绪安抚，确保学生快速投入学习。
六、应急保障
（一）物资保障
建立应急物资专项仓库，明确专人负责管理，定期对物资进行检查、维护、补充，确保应急物资完好可用；应急物资清单定期更新，根据蒙阴县自然灾害特点和学校办学规模，及时调整物资种类和数量。
核心应急物资包括：急救药品、急救设备（担架、急救包）、食品、饮用水、帐篷、折叠床、发电机、抽水泵、沙袋、手电筒、应急灯、消毒用品、移动厕所、警戒带、反光锥、防滑地垫等。
（二）资金保障
学校设立自然灾害应急专项资金，专款专用，主要用于应急物资采购、设施抢修、应急演练、宣传教育、医疗救护、善后处理等工作；专项资金由总务处统一管理，严格按照财务制度使用，定期公示资金使用情况，接受监督；积极向上级部门争取应急资金支持。
（三）队伍保障
组建学校应急救援队伍，由保卫科人员、后勤人员、体育教师、班主任及部分青年教师组成，定期开展应急培训和演练，提升应急处置能力；明确各队员职责，确保应急时能够快速到位、协同作战。
聘请蒙阴县消防救援大队、应急管理局、校医等专业人员作为应急顾问，定期为学校应急队伍开展培训，指导应急演练和应急处置工作。
（四）通讯保障
建立健全应急通讯网络，明确指挥部、各工作组、上级部门、相关单位及家长的联系方式，确保应急期间通讯畅通；配备应急通讯设备（如卫星电话、应急电台），定期检查设备性能，及时维修更换；信息联络组安排专人负责应急通讯，确保信息及时传达和反馈。
（五）技术保障
加强与蒙阴县气象局、应急管理局、地震局等部门的合作，及时获取灾害监测、预警技术支持；定期组织教师学习防灾减灾技术和应急处置技能，提升应急处置的科学性和专业性；建立校园安全监测系统，对校舍、排水系统等重点区域进行实时监测，及时发现安全隐患。
