蒙阴县司法局文件

蒙司发〔2020〕16 号

蒙阴县司法局关于深入推进法治化营商环境

建设的实施意见

　　围绕落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神,充分发挥司法行政法律服务和法治保障的职能作用,不断推动法治工作理念、机制和方法创新,坚持市场化、法治化、国际化的改革方向,营造稳定、透明、可预期和公平竞争的一流营商环境,推动经济高质量发展,结合全县“营商环境突破年”工作,根据县委全面依法治县委员会办公室《蒙阴县关于深入推进法治化营商环境建设的实施意见》(蒙法办发〔2020〕2 号),制定实施意见如下:

　　1.按照“突出重点、体现特色、注重精准”的原则,以法律、法规、规章和上级规范性文件为依据,认真研究制定符合我县实际的各项制度,保障各项涉企法律法规政策得到及时高效贯彻实施,为全县经济社会发展提供优质政策保障。完善行政规范性文件合法性审核和备案审查机制,对行政规范性文件和重大行政决策依法进行审查。按照“谁制定谁清理”的原则,继续开展营商领域规范性文件清理工作,对妨碍公平竞争、束缚企业发展的,及时修改或废止。(责任单位:行政执法监督科)

　　2.根据本县实际做好涉企法律法规执法检查工作。落实行政执法责任制,推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度,严格禁止无法定依据或者未经法定程序,影响、阻碍企业正常生产经营活动的执法行为。按照“应上尽上”的原则,督促和指导各执法部门实现行政处罚(强制)权力上网运行,不得“系统外循环”。开发使用移动执法终端设备,推进“阳光执法”。(责任单位:行政执法监督科)

　　3.建立行政执法用语标准、流程标准和文书标准,基本建成行政执法标准体系,全面推行“教科书式执法”。进一步规范行政执法裁量权。分类分项细化量化、调整优化行政执法裁量标准,认真执行行政执法裁量权行使规则。落实教育与处罚相结合的要求,依法纠正行政执法单位“一刀切”式关停企业的行为,严查将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。对交通运输、食品药品、生态环保、城市管理等重点领域进行执法监督,对典型案例进行通报,提升执法监督效能。(责任单位:行政执法监督科)

　　4.构建多元化纠纷解决机制。加大调解、行政复议、诉讼有效衔接的多元化调解机制,畅通企业维权渠道,维护企业合法权益。加强行业性、专业性调解组织建设,发挥专业调解优势,协助企业开展内、外部矛盾纠纷调解,促进企业内部和谐、外部纠纷妥善解决。(牵头单位:人民参与和促进法治科,责任单位:诉调对接中心、医患矛盾纠纷调处中心、行政复议应诉科、各基层司法所)

　　5.推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台对接融合,进一步畅通法律咨询渠道,成立法律服务队、法律服务团,发挥“法律智囊”作用,及时解答企业遇到的知识产权保护、安全生产、合同管理、劳动用工、融资并购等法律问题。组织专业律师深入企业开展法治体检专项活动,帮助企业运用法律手段防范和控制经营风险。鼓励发展高水平法律服务业,大力培养引进高端法律人才,积极发展涉外法律服务。 (责任单位:公共法律服务管理科)

　　6.落实“谁执法谁普法”责任制,加强对社会公众的普法宣传,创新宣传形式,增强宣传实效,引导全民自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法,引导和支持社会公众理性表达诉求、依法维护自身权益。 (责任单位:普法与依法治理科)

　　7.深入开展宪法和涉企法律法规宣传教育,完善学法用法制度,弘扬社会主义法治精神,推进法治文化建设。加强对企业贯彻实施外商投资法、中小企业促进法、公司法、合同法、物权法等法律法规的宣传教育,引导企业依法经营、诚信履约、积极履行社会责任,营造良好的法治化营商氛围。 (牵头单位:普法与依法治理科,责任单位:公共法律服务管理科、各基层司法所)

　　8.不断提高各级党员领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,主动接受各方面监督。加强法治化营商环境建设各项工作的统筹协调,推动形成全社会共同建设法治化营商环境的良好氛围。 (责任单位:县委依法治县办秘书科)

9.加强对依法行政的监督,促进各政府部门深化“放管服”改革、创新运行机制和服务模式、规范市场管理行为、推进严格公正文明执法,营造依法办事和高效便利的政务服务环境。(牵头单位:县委依法治县办秘书科,责任单位:行政执法监督科、公共法律服务管理科)为加强对营造法治化营商环境的领导,局机关成立县司法局营造法治化营商环境工作领导小组。局机关各科室、局属各单位,要认真对照《实施意见》要求,实施清单化管理,挂图式作战,切实把各项任务落地落实。

附件:蒙阴县司法局营造法治化营商环境工作领导小组

附件

蒙阴县司法局营造法治化营商环境工作

领导小组

　　 组  长：王铭军   党组书记、局长

　　副组长：秦 天  党组成员、副局长

　　　　　              郭晓林 党组成员、政治部主任

　    成 员：王 莹 普法与依法治理科科长

　　　　　         李长青 人民参与和促进法治科科长

　　　　　        陈玉玲 公共法律服务管理科科长

　　　　　        刘 霞 行政复议应诉科科长

　　　　　        密 昕 行政执法监督科科长

　　　　　        马瑞临 法治调研督察科科长

　　领导小组下设办公室,办公室设在法治调研督察科。

蒙阴县司法局办公室

2020 年 5 月 25 日印