“以前在不同部门间来回跑，现在专区一次搞定，省时省力！”蒙阴县凯越工程机械负责人由衷感慨。近日，凯越机械将闲置线杆厂房改造成智能装备车间，仅10个工作日完成审批，带动就业200余人。在经济转型升级背景下，为高效盘活闲置厂房商铺，释放发展新动能，蒙阴县聚焦企业办事堵点难点，在全省率先推出闲置厂房商铺等既有建筑盘活利用（功能调整）“一件事”集成服务改革，通过流程再造、服务融合、数字赋能，显著提升审批效率，有效激活县域沉睡资源，为经济高质量发展注入新活力。

‌改革破局：直击痛点，流程再造‌

针对闲置厂房商铺功能调整审批涉及部门多、环节繁、耗时长（平均45个工作日）等痛点，蒙阴县开展大刀阔斧改革。一是‌“一体化”联办，‌ 打破串联审批旧模式，整合企业备案、规划确认、施工图审、消防审查、施工许可等环节，建立“联合会商、一表申请、并联审批、统一出件”新流程；二是‌“菜单式”减负，精简申报材料近60%，将原有32份材料压减至13项，实现不动产权证等基础材料“一次提交、多部门复用”；三是‌“个性化”提速，根据不同项目类型定制审批路径，符合条件无需规划审查的项目，审批时限压缩至14个工作日，提速69%。

‌服务暖心：线上线下，便捷高效‌

‌线上，‌ 依托临沂市工建系统开发专属模块，智能填表、材料校验、进度查询一网通办，企业足不出户即可完成申请。试点期间线上办理占比达65%；‌线下，县政务服务中心设立“高效办成一件事”专区，配备专业帮代办团队，提供咨询指导、材料整理等“一站式”服务，企业平均跑动次数从6-8次缩减至1次以内。同时，建立“1+N”（审批局牵头，自然资源、住建等多部门参与）联办机制，项目初期联合会商，一次性告知关键要求，建设中审批监管同步，形成闭环管理。

蒙阴县‌坚持问题导向，‌强化协同赋能，“技术+制度”双轮驱动，在孟良崮工业园、蒙阴街道等先行先试，总结经验后在全县形成《既有建筑功能调整审批服务规范》推广。改革实施以来，‌资源盘活加速，累计盘活闲置厂房15万平方米、商铺8万平方米，吸引投资近10亿元。盘活周期平均缩短28天，资源利用率提升25个百分点。‌企业负担减轻，单个项目平均节省时间25个工作日，节约办事成本约6000元。‌经济活力增强，‌文创、电商、特色餐饮等新业态纷纷落地，促进产业多元化。项目建设和运营创造大量就业岗位，提升居民收入。据测算，改革拉动全县GDP增长约1.5个百分点，税收增加8000万元。

下一步，蒙阴县将持续优化“一件事”改革，将经验延伸至老旧厂区改造、农村闲置房屋盘活等领域。‌深化数智应用，引入大数据分析，提供闲置资产精准信息，探索“AI辅助审批”。‌建立长效机制，加强项目建成后跟踪服务，确保资源持续高效利用，打造政务服务改革县域标杆。蒙阴县“闲置厂房商铺盘活一件事”改革，是优化营商环境、激发县域经济活力的生动实践，为各地盘活存量资产、推动高质量发展提供了可借鉴的“蒙阴方案”。