蒙阴县在全省率先推出畜禽养殖业全生命周期“三联集成办”服务新模式-蒙阴县人民政府

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蒙阴县在全省率先推出畜禽养殖业全生命周期“三联集成办”服务新模式

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索引号： myx/2024-0000516

发布机构：蒙阴县

发布时间： 2024-12-19 10:05:41

主题词：其他

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公开方式：主动公开

一、基本情况

2021年3月份蒙阴金基源生态农业有限公司到行政审批局注册成立公司从事畜禽养殖，需要办理设施农业用地、种畜禽生产经营、动物防疫条件等许可，需要到多部门办理，相关手续办理繁琐，并存在审批环节复杂、时间长、申请人多头跑等问题，给企业带来很多麻烦。为推动畜禽养殖业高质量发展，解决当前存在的审批环节复杂、时间长、申请人多头跑等问题，在临沂市行政审批局指导下，临沂市蒙阴县在全省率先推出畜禽养殖业“并联容缺办理、联合会诊论证、审管联动服务”的全生命周期“三联集成办”服务模式。

二、经验做法

（一）并联容缺受理，制定行业服务流程图。聚焦行业发展“准入—运营—监管”全生命周期，找准行业发展制约点、关键点、矛盾点，制定完善行业全生命周期服务“流程图”，形成顶层设计方案。一是整合事项，制定“一个流程”。由行政审批部门牵头，全面整合涉及农业、林业、自然资源、生态环境等6个部门9项养殖类许可事项并联为1个事项，形成标准化、规范化的“双全双百—我要养殖”一个全生命周期流程。二是整合窗口，落实“综合一窗”。在县政务服务中心设置“双全双百”综合受理窗口，将6部门9个窗口的“我要养殖”相关许可事项，全部整合到一个窗口办理，由行政审批部门统一收件，采取“一窗受理、内部流转、并联审批、统一出件”的方式，实现了“一窗通办”。三是整合材料，推行“一套材料”。整合相关事项办理所需材料，通过推行“电子证照”、材料内部流转、数据互通共享，有效减少各类繁杂证明和材料，实现“一张表单、一套材料”。四是整合证件，推行“一业一证”。加强各类证件合并规整，结合畜禽养殖业实际，将营业执照、取水许可、种畜禽生产经营许可、动物防疫条件许可4个证照纳入“一业一证”实施范围，实现“多证合一”。

（二）联合会诊论证，集中会商解难题。聚焦涉及部门多、现场勘探频的问题，坚持“部门协同、内外联动”的工作思路，有效整合部门资源和力量，形成了部门联动协同机制。一是建立前置会商指导服务机制。加强项目策划生成阶段创新，建立行政审批、自然资源、农业农村、林业、生态环境等部门及相关镇街参与的联合会商制度，将以往畜禽养殖项目审批过程中跨部门审批事项，前置于项目策划阶段集中会商、协同办理，打造了“需求在哪里、指导服务就到哪里”的联合会商机制，为项目前期对接落地扫清障碍。二是创新联合踏勘会诊论证。通过多部门召开联审会，全面审查产业政策、规划设计、资源利用等各类要素，并集中对项目进行现场踏勘、联合会诊，解决禁养范围、土地性质、占用林地、距离要求等实际问题，为拟投资项目进行全方位“体检”，实现“项目在哪里、联合会诊就到哪里”。三是同步办理提升审批效能。根据企业实际需求，多部门同时参与，实现同步受理、并联踏勘，按项目进度即时审批，“企业需求什么，我们就满足什么”，最大限度减少企业等待时间和审批成本。

（三）审管联动服务，规范管理助发展。在项目投产运营阶段，从审批、监管、服务等多方面着手，借助“审管联动”平台密切协同配合，为企业平稳运营提供助力。一是畅通“审管联动”渠道，推动审批与监管无缝衔接。依托临沂市审管联动平台，建立审管衔接“互动机制”，强化畜禽养殖业事前事中事后监管。二是补齐容缺材料，规范企业运行。将纳入“告知承诺”管理的项目及时推送至监管部门，督促企业按承诺时间完成相关防疫条件要求，和补正相关材料。通过联管联控，推进了行业规范有序发展。三是依托信息化支撑，加强日常监管。通过“鲁牧云”APP开展日常监管，将申报检疫、运输车辆备案、网上监管抽查、档案管理等纳入数字化管理。四是精准送达惠企政策，助力企业发展。全面梳理排查畜禽养殖行业的政策文件，进行分类清单管理，在项目落地实施前将政策送达至企业手中，实现政策精准推送、企业免申即享。

三、典型意义

“三联集成办”服务模式实现畜禽养殖业上下衔接一体、左右审管联动、线上线下一体推进的全场景、全生命周期新服务，大幅提升了畜禽养殖行业准入便利化水平，有效降低了企业发展制度性成本，促进畜禽养殖行业持续健康发展。截至目前，蒙阴县已有3个项目利用该模式进行了审批，效率提高了80%以上，合计为企业节约（增收）500余万元。

来源：蒙阴县委全面依法治县委员会办公室

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