蒙阴县人社局

多维度改革推动人社服务提档升级

【摘要】

为深入贯彻上级关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，蒙阴县人社局立足工作实际，结合当前工作中的难点、痛点、堵点问题，推出“综合制服务模式”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”等措施，将就业创业、社会保险、劳动关系、社会保障卡等业务板块的服务事项进行标准化梳理编制，以问题促改革，以改革优服务，以服务助发展。大幅提升了办事效率和服务质量，减少了群众等候时间，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

【正文】

一、推行“柜员制改革”，线上线下信息同频互动。

通过一系列改革，按照“流程科学、权责明确、实用高效”的要求，围绕群众办事中的痛点、难点、堵点，先后举行规范业务流程评审会10多次，梳理、简化、优化流程，最终确定即时办结业务42项，74个可办事项全部实现“一个窗口受理、简单业务一次办结、复杂业务推送至后台限时办结、办理过程和结果短信告知”。由单一业务系统走向系统集成，由单一服务走向业务协同。同时建立与线下“一窗办”相适应的线上“一网办”经办服务标准。引入手机APP、微信公众号、自助服务终端的“智慧化”服务手段，打造网上平台、手机应用、自助终端、实体大厅“四位一体”的全方位、立体化人社服务体系；实现业务档案一体化、经办服务自动化，形成了变人工驱动为流程驱动、统一受理、统一反馈、线上线下多服务渠道融合的综合柜员制服务模式。

二、聚焦高频服务事项，制定“提速办”服务事项清单

结合工作实际，选取失业登记、就业登记、职工正常退休申请、工伤认定申请、失业保险金申请等一系列事项列入“提速办”服务事项清单。对于失业登记只需要通过网站和“12333”APP提交失业登记申请，工作人员即可后台审核；就业登记通过网站申请或提交就业登记相关材料，由工作人员核验材料后台审核；同时推出电话受理业务，对于高校毕业生报到、社保卡申请注销等业务实现电话受理，群众只需提供相应身份证明即可办理，对于需其他部门协同办理的，及时推送办理请求、跟踪办理进度，大力推进提速办理，线上线下同步受理，第一时间后台审核，争取立等可取零等待。

三、多举措突出重点，开启创业培训新局面

一是开发“互联网+职业技能”培训。发挥线上培训渠道和资源优势，扩大线上职业技能培训覆盖面。鼓励线下培训机构与线上职业技能培训平台合作，加快线上培训与线下培训融合发展，综合考虑需求突出美容师、保育员、汽车维修等优势专业，增强培训便利性，提高广大城乡劳动者技能水平，促进劳动者更高质量就业创业。2020年，全县线上平台已有10617人注册登记，开展职业技能培训5723人，为1059人发放培训补贴105.76万元，为2582人发放线上培训生活费补贴39.31万元            

二是开发“企业+新型学徒制”培训。按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的新型学徒制，通过企校合作、工学交替方式，组织企业技能岗位新招用和转岗人员参加企业新型学徒培训，促进企业技能人才培养，发展壮大产业工人队伍。2020年，共有73家企业培训新招用和转岗等人员4363名。

四、简化手续主动作为，推进惠民利企政策落实落地

一是落实企业稳岗扩岗专项支持计划“以工代训”补贴政策。全力做好保障工作，鼓励企业吸纳待业劳动力，为企业复工复产、社会经济发展保驾护航，深入乡镇街道、企业进行政策宣传、解读，开辟受理提速通道，减少企业及广大劳动者政策必要环节、准备材料之间花费时间、精力。2020年，为63家企业发放以工代训补贴523万元，为期限内新吸纳就业的25家企业发放一次性吸纳就业补贴14.4万元，为1612名就业困难人员发放灵活就业保险补贴637.1万元。

二是全力保障创业担保贷款稳定发放。与财政局、经办银行重新签署三方协议，将担保基金规模扩大到2500万元；降低贷款申请的反担保门槛，在贷款风险控制的前提下，允许经办银行根据实际情况自行确定担保方式，由此产生的贷款风险由银行承担；对符合条件的个人创业担保贷款额度提升至20万元，合伙创业或组织共同创业的给予最高60万元创业担保贷款。比如，帮助临沂鲁姑娘电子商务有限公司的经营者徐加艾，成功获批创业担保贷款20万元。2020年，为1610人及2家小微企业发放创业担保贷款2.83亿元。实现城乡新增就业8687人，失业人员再就业2529人，困难人员再就业完成1165，登记失业率控制在2.02%。