为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），进一步整合优化新生儿出生“一件事”集成事项办理流程，全面提升群众办事效率，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心，以群众一次办好“一件事”为标准，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、同步共享数据等改革措施，将孕产妇分娩登记、新生儿预防接种证办理、出生医学证明办理、户口登记、社会保障卡申领、医保参保登记（城乡居民医疗保险参保登记）等相关政务服务事项全链条集成办理，优化提升群众办事体验。

二、重点任务

（一）精简申请材料。蒙阴县卫生健康局会同县公安局、县人力资源和社会保障局、县医医疗保障局等有关部门，以“出生一件事”高效办理为目标，对本系统本领域有关事项进一步梳理材料清单，整合服务资源，将孕产妇分娩登记、新生儿预防接种证办理、出生医学证明办理、户口登记、社会保障卡申领、医保参保登记（城乡居民医疗保险参保登记）等多个事项，整合成“一件事”，通过信息共享和电子证照应用，避免不同事项相同证明材料重复提交，尽可能实现集成服务和网上服务，通过“线上一网”“线下一窗”服务模式，减少群众跑腿，提升办事群众体验感和满意度。

（2）预防接种办理：在医院产科出生的新生儿，根据其入院提供的资料和信息核验完成后，产科接种室工作人员应24小时内为其接种第1剂乙肝疫苗和卡介苗，办理“预防接种证”。接种信息录入到客户端“山东省预防接种信息管理系统（产科）”，实时上传至“山东省免疫规划平台管理系统”，实现全省预防接种信息数据共享。

2、网上集成服务事项：“出生医学证明”、“医保参保登记”、“社会保障卡”申领等服务均可通过“山东政务服务网”或“爱山东”APP等平台“一件事办理”专区，进行网上办理。

（1）“出生医学证明”办理：孕妇分娩后，医院将出生登记信息上传到“山东省妇幼健康管理信息系统”。新生儿母亲登录“山东政务服务网”实名注册后，选择“高效办成一件事”专区办理，也可登录“爱山东”APP，选择“服务”模块中的“一件事办理”专区，点击“出生一件事”在线办理菜单，选择在线办理“出生医学证明”。新生儿父母双方完成人脸识别后，核对分娩等相关信息，填写新生儿姓名，拍照上传父母双方身份证件照片，新生儿母亲电子签名，确定快递下单，填写邮寄地址并付费，医疗机构审核，签发打印，并快递下单，快递员收件并派送到家完成“出生医学证明”办理。

（2）新生儿医保参保登记：未落户时可凭出生医学证明参保登记，也可在落户后凭户口参保登记，分别通过以下方式办理。

①办理出生医学证明后未落户时，可凭出生医学证明参保登记，进入“临沂便民医保”微信小程序或“临沂医保”支付宝小程序→点击“我要办”→点击“新生儿凭出生医学证明参保”，填写相关信息进行提交。参保登记完成后再通过微信“山东税务社保费缴纳”小程序，点击进入“城乡居民”，点击“居民医疗”菜单填写相应信息后参保，并选择缴费年度完成缴费后完成办理。

②到公安部门办理新生儿落户后，登入“山东政务服务网”，选择“高效办成一件事”专区办理，选择“个人一件事”中的“出生”模块，点击“立即办理”选择户籍地后将“城乡居民参保登记（基本医疗保险）”项目添加到联办事项中按照流程上传相关信息即可。或是进入“爱山东” APP选择“服务”模块中的“一件事办理”专区，点击“出生一件事”在线办理菜单，选择在线办理“城乡居民参保登记（基本医疗保险）”。再通过微信“山东税务社保费缴纳”小程序，点击进入“城乡居民”，点击“居民医疗”菜单填写相应信息后参保，并选择缴费年度完成缴费后完成办理。

（3）社会保障卡申领：新生儿落户后，申请人父母通过“爱山东”APP或政务服务网上的出生一件事，选择社保卡申领后，填写监护人信息，上传监护人身份证照片，共享出生证明电子证照。提交申请，通过省人社厅数据接口，分发制卡申请到各地市制卡银行，银行完成制卡并邮寄。

3、现场办结服务事项：新生儿落户（6周岁以下）需要申请人到蒙阴县政务服务大厅三楼3-95公安综合服务点（或到辖区派出所）提交有关材料，经审核合格后提交系统并生成身份证号码，并完成户口登记。

其中：①婚生的申请人通过“爱山东”APP或政务服务网上的“出生一件事”办理平台共享有关信息后，还需提供的材料包括双方身份证、户口本、结婚证、出生医学证明；②非婚生的需要提供双方身份证、户口本、出生证明、非婚生育说明、亲子鉴定(仅限随父亲落户)等。

（二）新生儿不通过集成服务，需要线下办理的情况

1、“出生医学证明”、“医保参保登记”、“社会保障卡”申领等服务也可以根据申请人意愿实行线下办理。其中，“出生医学证明”需要到助产机构（医院）办理；“医保参保登记”到县政务服务大厅医保参保窗口和辖区内便民服务中心、医保服务站办理；“社会保障卡”申领可到政务服务大厅社保卡服务窗口和镇街的人社所服务窗口，增加新生儿信息，更新完毕后，到蒙阴县内农村商业银行网点办理。

2、特殊情况的，需要线下办理

（1）产妇分娩登记：孕妇住院待产时，不能提供本人及配偶的身份信息的，则需要在分娩后，到户口所在地派出所完成身份核验后，再进行分娩信息登记。

（2）预防接种办理：在医院分娩的新生儿因特殊原因未及时接种第1剂乙肝疫苗和卡介苗，应尽早完成疫苗接种后办理“预防接种证”。医护人员应明确告知新生儿家长到居住地的社区卫生服务中心或卫生院预防接种门诊办理后续预防接种手续，接种门诊医生将根据孩子的接种情况安排后续疫苗接种。未在医院分娩的新生儿由辖区预防接种单位办理“预防接种证”安排疫苗接种。

（3）“出生医学证明”办理：孕妇不能通过身份验证系统核验，可使用本人手机登陆“山东微警务”APP进行脸部识别验证，如均不能通过验证，则需要到户口所在地派出所开具身份证明。

（4）新生儿落户：超过六周岁以上未满18周岁的，新生儿父母持出生医学证明或市卫健委和市公安局联合出具的不予签发《出生医学证明》文件，到辖区派出所提交申请，根据要求提供有关材料，派出所调查询问后，进行指纹比对，人像比对，并走访调查，逐级上报市局审批。

四、进度安排

2024年9月中旬前，各单位、各部门要结合实际，细化完善办事指南，推动办理条件、办理方式、办理流程等关键要素全市统一，实现无差别受理、同标准办理。收集群众实际体验过程中的堵点卡点，进行系统优化改造，提升服务质效。鼓励各单位、各部门在提供“一窗受理”、实现“零次跑腿”、压缩办结时限、规范咨询途径等方面进行积极探索，不断提升联办事项的便利程度和服务水平。

2024年11月中旬前，按照政务服务事项“极简办、集成办、、全域办”要求，实现新生儿出生联办事项通过PC端或“爱山东”APP移动端网上办、掌上办、实时办。各部门持续做好运行保障，深入调研了解各级相关事项办理情况和难点问题，及时调整更新各环节办理流程，探索建立长效机制，形成行之有效的实践经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县卫生健康局负责新生儿出生“一件事”主题集成服务工作的统筹协调，建立健全部门协同推进机制，统一流程规范，积极协调解决有关难点问题。相关部门要根据部门职责，做好政策、业务、系统、数据支持和保障，全力推进各项任务实施。

（二）坚持动态调整。坚持需求导向和问题导向，定期对集成服务办理情况开展总结评估，听取意见建议，根据流程优化需要和办事需求，及时调整完善业务流程与工作规范，提升数据支撑能力，构建持续迭代的常态化工作机制。

（三）注重宣传引导。充分利用各类宣传媒介，广泛开展宣传活动，让公众充分知晓新生儿出生“一件事”联办事项及操作流程，扩大联办系统的影响力和使用范围。逐级开展系统化、标准化业务培训，提升窗口服务人员工作能力和服务水平。

（四）强化监督指导。各部门要加强督促指导，建立定期调度机制，指导各单位做好流程优化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方面工作，确保新生儿出生“一件事”集成服务落地落实。结合工作实际，进一步拓展延伸“一链办理”模式，推动更多关联事项集成办理，满足群众更多应用场景办事需求。