蒙阴县因地处蒙山之阴而得名，总面积1605 km²，总人口58万人，是国家重点生态功能区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县。蒙阴境内河流众多、水系发达，有长度5公里以上河流44条、大中小型水库100余座，其中云蒙湖是省内第二大水库，属临沂市城区饮用水源地，被称为“沂蒙水塔”，汇水区覆盖全县87%的区域。

历年来，蒙阴县始终把保护水生态环境安全，尤其是把保护饮用水源地水质安全作为义不容辞的政治责任，高标准实施国家“良好湖泊”工程、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化治理和修复工程等一系列重大工程，实现了云蒙湖水质连续23年稳定达标。自“南阳实践”推出以来，蒙阴县按照“以空间换时间，以时间保安全”工作思路，严格落实“找空间、定方案、抓演练”三个关键环节，加快提升突发环境事件应急处置能力和水平，筑牢了生态环境安全底线。

    一、规划隔离空间，布设饮用水源地安全屏障

在“南阳实践”实施过程中，蒙阴县坚持底线思维、系统谋划，设置筑坝拦水、截污处置、导流输送三道防线，按最大容量层层设置清污隔离空间，着力避免云蒙湖水质污染风险。

一是筑坝拦水。东汶河河面宽、流量大，如果干流发生污染事故对云蒙湖水质安全风险较大，蒙阴县提前谋划，溯东汶河而上梯次建闸筑坝，依次建设了青山埠拦河闸、第一至第四共4道拦河橡胶坝，在支流银麦河建设了拦河橡胶坝，在东儒来河、阎庄河、银麦河、赵峪河等支流设置8处临时筑坝点，形成了共计209万平方米的应急处置水面，可对上游突发污染进行逐级拦蓄，为妥善处置污染事件赢取时间。

二是截污处置。在东汶河干流和京沪高速跨河桥梁两端建有事故应急池36座，常年储备围油栏、吸油毡等材料，以及时拦截逃逸污水团，吸附后排入污水处理厂处置。在污水处理厂下游，建有东汶河人工湿地、青山埠人工湿地水质净化工程，对水体开展内源治理，实现深度处置。

三是导流输送。为确保污染事故发生时或者上游出现浓度较高的污染水团时，有效截断污水进入云蒙湖，在青山埠拦河闸上游建设青山埠应急导流工程，设计规模为9万m³/d，可将事故发生后处理后的水体引入下游青山埠湿地进行二次处理。在青山埠湿地下游，建有尾水导流工程，在东汶河及其支流阎庄河、金水河、麻店子河分别建设4座倒虹吸工程，可通过管道和隧洞，将污水处理厂处置达标后的中水、闸坝拦截的污水团经过净化处理后导入饮用水源地汇水区以外，彻底消除流域水污染事件对水源地的影响。

    二、坚持试点引领，实施流域环境应急“一河一策一图”

蒙阴县东汶河是云蒙湖饮用水源地的最大支流，已经列入全省“南阳实践”实施河流清单。抓住这一试点机遇，蒙阴县组织编制了《蒙阴县东汶河流域“南阳实践”实施方案》《东汶河流域“一河一策一图”环境应急响应方案图集》《蒙阴县东汶河流域突发环境事件风险评估报告、应急资源调查报告、应急响应工作手册》，着力提高河流环境应急能力。

一是普查河流情况。聚焦如何拦截隔离污水团、如何控制清水等问题，通过资料收集、影像分析、调研访谈、现场踏勘等方法，对东汶河流域进行普查，建立了河流基础信息清单，共纳入重点环境敏感目标1个、水文信息2条、可用于储存污染水体并进行应急处置的应急空间8处、应急处置设施31项。

二是排除风险隐患。对固定源风险采取“关、治、搬”措施，先后取缔汇水区内150余家污染企业和“散乱污”企业，推动6家企业“退城入园”，汇水区内涉水企业全部达标排放。对移动源风险，建立了重点环境风险源清单，已经纳入东汶河5处桥梁风险源、支流10处桥梁风险源，均落实了防范措施。

三是提高处置效率。一旦突发环境事件，第一时间启动“一河一策一图”应急响应措施，紧急关闭青山埠拦河闸，提升事故点上游橡胶坝，控制污水团，使用吸油毡、围油栏拦截吸附，处置达标后的河水由青山埠拦河闸排水泵站输送至人工湿地和尾水导流工程，确保一滴事故污染水不入云蒙湖。

    三、建强应急能力，提升“南阳实践”处置水平

蒙阴县始终树牢“风险就是污染、隐患就是事故”的危机意识，不断健全机制、建好设施、强化训练，努力提升环境事件应急处置能力，巩固“南阳实践”处置水平。

一是完善应急联动机制。建立了环境安全防控风险管理系统、应急预案系统和应急指挥体系、事后评估体系、联动防控体系，明确县内生态环境、应急管理、公安、消防等12个部门的责任，与上游新泰市、沂水县等签订了应急联动协议，构建了信息收集与研判、污染源排查、控源截污、物资调用与应急设施启用、应急监测、应急报告与处理、应急终止、复盘完善等一整套流程。

二是建好应急防控工程。在东汶河等8条入湖河流的跨河桥梁全部安装防撞护栏和污水收集系统，在京沪高速跨河桥梁修建紧急引流设施、拦截坝设施。规划建设环湖隔离防护工程150公里，对沿湖43个村庄进行生态阻隔。在东汶河和云蒙湖建设4个水质自动监测站，与县监测预警平台联网，实现水质状况实时监控并自动发出警情，为应急响应提供预警。同时实施青山埠拦河闸应急导流工程，安装3套浮标水质预警监测系统，并与县生态大数据平台联网，一旦出现超标情况，自感应系统立即启动导流抽排水系统，同时向生态环境部门发送提醒预警信息。

三是推动应急处置能力提升。成立了县生态环境应急队伍，组建常备应急专家库。在县城污水处理厂建有应急物资库，储备足量的吸附剂、解毒剂、围油栏、吸油毡、临时围堰等应急物资。每年开展3—5次应急演练，常态化做好值守、准备、响应、调查等工作，基本实现了东汶河流域突发环境事件的快速溯源、快速响应、快速处置。

下一步，蒙阴县将坚决扛起饮用水源地安全保障和环境应急处置责任，严格落实重点河流“一河一策一图”措施，抓好应急监测、联动响应、演练培训，统筹推进水风险、水资源、水生态、水环境综合治理，在更高水平上形成“南阳实践”技术成果，为提升饮用水源地保护、流域突发水污染处置水平提供蒙阴经验、形成蒙阴模式、作出蒙阴贡献。