郑庆芬委员：

您提出的《关于健全乡村老年人赡养义务履行支持与监督机制弘扬孝亲敬老文明新风的提案》收悉。感谢您对我县养老事业和乡风文明建设工作的关心与支持。针对您提出的问题和建议，结合我县当前工作实际，经研究，现答复如下：

近年来，我县高度重视老年人权益保障和养老服务工作，围绕您提出的“法治保障、德治引领、社会协同、家庭尽责”的构想，相关职能部门已开展了一系列工作并取得初步成效。针对您在提案中剖析的义务履行“双重弱化”、精神赡养缺失及纠纷调处难等问题，结合我县实际，答复如下：

　　一、关于“强化法治保障与基层执法司法联动”的建议

　　 针对赡养义务意识淡化及法律执行难点，我县着力构建“预防+调解+审判+援助”的全链条法治保障体系。

一是聚焦普法浸润，厚植依法养老法治乡风。制定“谁执法谁普法”“一月一主题”普法宣传活动计划，将“老年人维权”作为10月普法宣传主题，对《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国法律援助法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律进行专题宣传。依托法治广场、乡镇街区法治阵地，结合养老典型案例及时更新宣传栏内容，明确拒不履行赡养义务的法律后果。同时制作普法短视频等宣传作品，借助“蒙阴普法”微信公众号扩大传播覆盖面，持续加大常态化普法力度，积极引导群众树立依法养老观念，营造“养老依法、不尽责违法”的浓厚法治氛围。此外，依托县妇联公众号、视频号及各级“和美崮乡幸福家”服务站，结合12.4国家宪法日等重要节点，常态化开展普法宣传，累计发放宣传材料7500余份，有效提升了群众法律意识与维权水平。

二是聚焦联调共治，健全赡养纠纷化解工作机制。指导基层司法所加强与乡镇人民调解委员会、妇联、老龄委、村（居）两委等力量配合，在综治中心设立“家庭赡养纠纷联动调解工作室”，建立信息联通、矛盾联排、纠纷联调机制。聘请人大代表、政协委员及老党员、老干部、老教师等担任特邀调解员，发挥其威望和阅历优势，探索“情、理、法”融合调解路径，以情感人、以理服人、以法育人。对达成的调解协议，引导当事人申请司法确认，赋予强制执行力，有效降低诉讼成本，切实保障老年人权益。

    三是聚焦便民兜底，夯实涉老法律援助服务保障。为农村特困、低保失能、独居及特殊家庭老年人提供免费法律咨询、法律援助、权益维护等专业服务，协助处理赡养纠纷、财产继承、医疗保障等涉老法律问题。开展法律援助宣传与政策解读，保障老年人合法权益。配合全县农村养老志愿服务工作，参与结对帮扶与集中服务，守护老年群体法律安全。同时，县法院继续完善“涉老案件绿色通道”，对赡养纠纷实行优先立案、优先审理，推行巡回审判，到村开庭实现“审理一案、教育一片”的效果。对于拒不履行生效裁判的子女，依法纳入失信被执行人名单并予以公示，切实维护司法权威。

　　二、关于“构建多层次的社会化支持服务体系”的建议

　　针对家庭照护压力大、社会支持不足的问题，我县正逐步从“家庭独力”向“社会合力”转变，持续织密服务网络。

　　一是织密县-乡-村三级养老服务网络。县级层面，建成1处五星级特困供养机构，发挥示范引领作用；乡镇层面，通过公建民营、医养结合建成7处区域性养老服务中心，实现乡镇全覆盖；村级层面，建成孝善食堂49处，日均服务老年人超过800人次。目前全县养老床位达1797张，护理型床位占比92.65%，初步实现“县有示范、乡有中心、村有站点”的布局目标。

　　二是实施家庭照护者支持计划与健康服务。县卫健局联合民政部门，依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心及家庭医生签约服务，为赡养老人的子女（或主要照护者）提供老年护理知识、康复技能、心理疏导等方面培训。组织做好65岁及以上老年人健康体检，根据健康状况提供分类分级健康服务，关注老年人心理健康，加强指导。同时，与山东医专、临沂卫校等院校合作，定向培养护理、康复、老年医学等专业人才，累计培训医护人员800余人次、养老护理员1280余人次，着力培养“护士+养老护理员”复合型人才。

　　三是发挥基层组织与公益岗位贴近优势。明确将关注老年人生活状况、排查赡养风险纳入村（居）网格员、公益性岗位人员重要职责。建立定期探访独居、空巢、高龄老人制度，对1095名分散供养特困老年人创新“物质+服务”模式，累计提供上门服务超过4.2万次，常态化提供保洁、理发、健康监测等服务。同时，推进居家适老化改造，累计为1563户特殊困难老年人家庭实施“一户一策”精准改造，有效降低居家意外风险。

　　三、关于“建立德治引领与正向激励机制”的建议

　　针对道德约束力减弱及精神赡养缺失问题，我县注重发挥德治教化作用，大力营造孝亲敬老社会氛围。

　　一是深化家庭文明建设与典型选树。常态化开展“好媳妇”“好婆婆”“好邻居”“和美家庭”等典型选树活动。“三八”国际妇女节期间，选树县级十佳“好媳妇”“好婆婆”“好邻居”“好丈夫”共40人，并在县妇联公众号、视频号广泛刊发宣传。2026年，1户家庭当选“齐鲁最美家庭”，2户家庭当选市级“和美家庭”。坦埠镇等乡镇将孝德文化深度融入家风家训建设，镇村两级每年组织开展先进典型评选，树立起一批榜样标杆。

　　二是依托阵地弘扬孝善文化。坦埠镇深挖东西崖村孝妇泉、孝妇祠等孝文化古迹，打造孝德文化一条街、家风亭、百孝墙、国学讲堂等阵地，绘制二十四孝图30余幅，让村民在日常中感受孝德熏陶。常路镇系统梳理全镇104个姓氏家风历史，建立主题家风馆及村史家风馆6处，打造“孝诚常路”特色品牌。

　　三是探索孝善实践与正向激励。在坦埠镇诸夏社区等推广孝老基金模式，子女每月缴100元、村集体补20元，按月发放给老人，理事会定期公示赡养落实情况并年终表彰优秀家庭。同时，将赡养义务履行情况纳入“文明家庭”“星级文明户”等评选首要评价指标。在叠翠社区和福山社区试点美德信用积分机制，建立爱心超市，志愿者可根据积分兑换服务或物品，倡树“德者有得”的社会风尚。

　　四、关于“创新政策引导与家庭发展支持”的建议

　　针对代际矛盾和经济压力问题，我县努力从源头破解“赡养分离”困境，加强家庭发展能力建设。

一是落实老年优待福利政策。联合县财政局出台《关于全面贯彻落实高龄津贴制度的实施方案》，对80至89周岁、90至99周岁、100周岁以上老人，分别按每人每月10元、30元、500元标准按月足额发放津补贴。2026年上半年已为21080名80周岁及以上老年人发放高龄长寿津贴176.37万元，实现应发尽发、按月足额发放。大力发展养老消费补贴项目，结合蒙阴县养老实际情况，动员全县大型家政公司参与养老服务补贴项目，大力发展居家养老服务，2026年1-5月，全县核销消费券1284张，发放消费补贴资金89.47万元，其中居家消费补贴74.26万元，带动消费250.39万元。2026年初，为公交运营企业蒙阴县盛通公共交通运输有限公司申请拨付24万元，专项用于老年人免费乘坐公交，方便了老人和外出务工人员出行。

　　二是促进就近就业创业与支持体系。将老年友好理念融入乡村全面振兴规划，通过发展乡村特色产业，促进青壮年劳动力回流，减少因长期外出导致的“赡养缺位”。加强家庭家教家风建设，将孝亲教育贯穿学校教育、社会教育全过程。读书月期间开展“亲子共读一本书”活动和“书香润万家”亲子绘本大赛，举办“厚植文明家风 共筑和美崮乡”家风家训亲子诵读会等活动，受益家庭2000多个，在全县营造了注重家庭家教家风建设的浓厚氛围。

　　三是探索养老志愿服务新路径。联合县委社工部印发《关于深入开展农村养老志愿服务的通知》，健全“县、镇、村”三级志愿服务队伍，培育“银龄大姐”等服务品牌，组建服务队40支、专业服务人员1827人。积极探索“慈善+养老”“志愿服务+养老”等多元模式，推出太保社区党建引领孝善食堂、高都镇企业一对一帮扶农村幸福院等基层典型，其中蒙阴县安康物业入选全省物业服务企业开展居家社区养老服务试点名单，太保社区孝善食堂做法入选全省老年助餐典型案例。

下一步，我们将根据您的建议，进一步细化部门职责，形成具体办法，确保各项措施落地见效，切实提升我县乡镇老年人福祉。再次感谢您对我县养老事业的关心与支持！希望您继续提出宝贵意见。

2026年7月5日