邹艳、胡璟委员：

您提出的《关于加快农村健康养老进程的提案》《关于加强村级养老服务体系建设破解农村老年人养老难题的提案》收悉，两件提案并案处理，现统一答复如下：

首先，衷心感谢两位委员对我县农村养老服务工作的关心和支持。两件提案从农村健康养老、村级养老服务体系等不同角度，聚焦农村养老服务短板，提出了具有针对性的建议。我局高度重视，会同县卫生健康局等部门进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

一、统筹资源建设养老服务阵地、推进老年助餐服务

在农村养老服务设施建设方面：起草《蒙阴县三级养老服务网络建设实施方案》，坚持“盘活存量、节约高效、分层建设、闭环运营、务实见效”原则，系统推进县、乡、村三级养老服务网络建设。通过盘活闲置校舍、村集体用房等资源，因地制宜建设村级养老服务站，优先覆盖留守老人集中、养老需求迫切的山区村居。目前，全县共有养老机构13家、农村幸福院116处，养老床位达1797张，护理型床位占比92.65%，专业化水平居全市前列。依托各级养老服务阵地，常态化开展“沂蒙红·邻里守望”“益路同心”志愿服务大集等助老活动。

在老年助餐服务方面，目前全县已建设孝善食堂49处、农村幸福院116处，采取“政府补贴+村集体补助+个人自付”模式运营，有效缓解了农村老人就餐难题。下一步，将因地制宜推广“中心食堂+村级助餐点+上门送餐”模式，逐步扩大老年助餐服务覆盖面。

二、提质升级村级医疗卫生服务

村卫生室标准化改造服务方面：配合适老化要求持续优化老人就医环境，配齐老年病诊疗、慢性病管理等设备药品。2026年重点做好65岁及以上老年人健康体检工作，在原有项目基础上增加胸部数字化X线摄影（DR）正位检查和糖化血红蛋白检测，结合体检结果及时更新电子健康档案。规范落实家庭医生签约服务，对体检结果有阳性指征的老年人，将后续复查、转诊等“健康提示”纳入签约服务内容，对健康风险较高的老年人相应增加随访频次，并加强心理健康关注和指导。

在医养结合方面：由县卫健局、民政局、退役军人事务局、医保局、残联五部门联合印发《关于进一步推进乡镇卫生院“两院一体”医养结合发展的实施方案》已下发，细化工作任务、时限及部门分工，建立定期会商、调度督导工作机制。2026年计划新增岱崮、旧寨两处“医康养一体化”建设任务纳入县政府工作报告和县重点工作清单。全面摸排全县乡镇医疗、养老资源，建立资源动态台账，盘活闲置校舍、厂房等闲置资产，按照就近就便、一院一策原则推进改扩建项目。目前全县已建成6家“医康养联合体”机构，高都、桃墟、孟良崮3处卫生院院内设立养护院，联城镇卫生院承租原乡镇敬老院运营，蒙阴镇、常路中心卫生院分别与当地民办养老机构签约协作；另有5家乡镇卫生院与村级农村幸福院组建医养联合体，下沉村级开展医养服务。岱崮、常路正在对接闲置校舍改造事宜，谋划增设医养服务场所，计划2027年底实现乡镇卫生院医康养服务全覆盖。同步聚焦失能失智、高龄独居、老年残疾等特殊群体，统筹调配医疗、康复、养老资源，精准落实专项康养保障。

三、健全完善应急急救处置机制、关爱探访

我局配合卫健、乡镇政府等建立由村医、村干部、网格员、养老服务人员组成的村级应急处置队伍，完善突发事件快速响应和转运就医流程。建立“乡镇兜底偏远村、中心村辐射自然村、重点人群每日探视”的山区养老保障机制，全面落实特殊困难老年人探访关爱制度，重点保障孤寡、失能老人的生活安全与权益。我局定期联合相关部门开展安全生产督导检查，及时消除消防、食品、用电等方面安全隐患。2026年上半年，累计排查隐患243条，并全部完成整改，有效保障机构入住老人的人身和财产安全。

四、加强养老服务人才队伍和志愿服务力量建设

养老人才队伍建设方面：建立了培训、激励、引进相结合的人才培育机制。6月份，完成全县养老机构从业人员消防技能实操实训，累计培训236人；7月10日举办县级养老护理技能竞赛；7月22日，选派4人参加全市养老管理人员培训班，选派3人参加全市养老技能精英班培训，并择优推荐优秀护理员参与市级技能竞赛。委托职业培训学校开展养老管理和服务人员培训，养老机构院长培训率达100%，养老护理员专业培训率达100%。对符合条件的大学生入职养老服务机构和取得职业技能等级证书的护理员，按规定落实一次性奖补政策。

在志愿服务力量建设方面：构建“专业社工+志愿者”协同服务模式，组建1支县级助老志愿服务队、11支乡镇助老志愿服务队、7支专业化助老志愿队伍，累计招募680名专业助老志愿者。深入实施“沂蒙无困”助老项目，在22个试点村精准结对帮扶200名困难老年人，实行“一人一档”动态管理，常态化开展探访关爱、生活照料、情感陪伴等服务。

得益于社会各界的关心支持，目前全县有13家养老机构，其中1处五星级养老机构，各类养老床位总量达1797张，护理型床位占比92.65%，养老服务专业化硬件水平位居全市前列；我县入选全国拓展探访关爱服务试点县，常路村入选全国示范性老年友好型社区创建名单。4月，副市长王映海调研我县养老服务工作并给予充分肯定。5月，成功争取全省养老服务高质量发展提升行动项目，获资金支持1000万元，并在全市农村养老服务改革现场会上作典型发言。

下一步，我局将按照您提出的意见建议持续优化提升，以落实《蒙阴县三级养老服务网络建设实施方案》为抓手，进一步织密县、乡、村三级养老服务设施网络，深化医养结合，强化人才支撑，健全监管体系，推动全县农村养老服务水平持续提升。

再次感谢两位委员对我县养老服务工作的关心与支持！

蒙阴县民政局    

2026年7月22日