对县政协十届四次会议第1004028号

提案的答复

尊敬的邵泽昌委员：

您提出的关于让传统村庄治理更有效能的提案收悉，县委组织部高度重视，会同县委社会工作部、县农业农村局认真研究。您提出的问题及分析客观中肯，相关建议对加快推进乡村振兴、推动村级治理发展具有很强的指导意义。现答复如下：

近年来，我县不断完善乡村治理机制，先后推行了乡村治理特派员、胡同长（街巷长）机制，总结推广了民主治村和谐兴村“蒙河经验”、村级网格化治理、选派“三官一师”协助基层化解信访矛盾等做法，提高了基层党组织、各级配套组织和村民群众的法治、德治、自治能力与水平。

一、强化队伍建设。一是选优配强村级班子。深入实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，坚持把村级后备力量队伍建设作为夯实农村基层基础的重要抓手，按照“后备力量→村‘两委’委员→党组织书记”递进培养链条，推动村党组织书记年龄学历结构持续优化。二是强化党员教育管理。坚持“组织领办、党员带头、群众参与、常态长效”工作理念，引导广大基层党员“平时”参与服务基层、服务群众各种活动，“急时”参与急难险重工作任务。创新开展“党员同做一件事”“由事看表现，红黄榜上见”党员分类管理，形成“支部引领、党员示范、群众参与”治理模式，推动党员在人居环境整治、矛盾调解等工作中带头履职，发挥先锋模范作用。三是深化志愿服务。引导村党组织领办志愿服务队，常态化开展志愿服务活动，每两周至少到服务对象家中开展一次卫生清理、洗衣服、拉家常等志愿服务，让孤困群体感受到党和政府的温暖。切实发挥基层党组织服务效能和广大党员先锋模范作用，由“等群众上门”转变为“送服务上门”，主动延伸服务触角，提升服务群众质效。

二、优化村级治理。一是村级事务规范管理。完善村（居）民委员会会议、学习、财务等制度；严格执行“四议两公开”民主决策程序；规范村务公开内容、形式及时间，依托“临沂市清廉村居”平台线上抽查，联合多部门“四不两直”线下累计督导110个村，公开质效进一步提升。一是以“网格化”促进“精细化”，筑牢基层治理“桥头堡”。将基础网格作为基层治理的最小单元和服务群众的最前沿阵地，推进“多网合一”、互补互助、融通融合，实现基层工作靠网格、部门工作在网格的全县“一张网”工作格局。在全县354个行政村，划分522个基础网格，将“胡同长（街巷长）”作为微网格，集中推选“胡同长”5014名。以“网格”为依托，深入开展农村“矛盾排查、纠纷化解、情绪疏导、法治宣传、治安提升”五项行动，学习运用“枫桥经验”，探索开展收集梳理—跟踪督办—属地化解—闭环反馈的“四步工作法”，将矛盾隐患化解在网格内，实现小事不出村，大事不出镇。二是治理机制逐步完善。推进片区化建设和网格化管理，创新“文明实践积分超市奖励”机制，建设积分超市103家，惠及农户1100余户。三是环境整治成效显著。健全系统谋划推进、部门协调配合、随机暗访查看及常态化志愿服务“四大机制”，开展“冬季战役”“春风行动”等专项整治，清理生活垃圾300余吨、农业生产废弃物70吨，清理河湖沟渠25公里；培育专业清洁队伍554支、5482人，推动乡村从“干净整洁”向“美丽经济”转变。在全县354个行政村划分522个基础网格，将“胡同长（街巷长）”作为微网格，集中推选“胡同长”5014名。以“网格”为依托，深入开展农村“矛盾排查、纠纷化解、情绪疏导、法治宣传、治安提升”五项行动，学习运用“枫桥经验”，探索开展收集梳理—跟踪督办—属地化解—闭环反馈的“四步工作法”，将矛盾隐患化解在网格内，实现小事不出村，大事不出镇。

三、抓实集体增收。一是对上积极争取。争取并统筹用好中央扶持村集体经济增收项目资金及省派工作队帮扶资金，因村制宜发展产业增收项目，推动村集体持续稳定增收。二是对外培树品牌。持续深化党组织领办合作社“双领双全”模式，坚持“产业人才+村级后备人才”联培联育，以合作社为平台培育“四雁”人才；支持党组织领办合作社承接人居环境整治、道路建设等公益性项目，带动集体增收；发挥村集体、党组织领办合作社在资源、资金方面的优势，招引企业，合作发展特色农业、精深加工、文旅民宿等产业，稳步推进“社转企”。三是对内拓宽渠道。一贯到底抓好“三资”清理，引导村集体盘活闲置资源，推动建设共富工坊，积极开展共富集市建设，因地制宜探索成立强村公司，推动村村都有稳定可持续的经营性项目。

下一步，县委组织部将以抓试点、树典型、强示范、聚力量为工作抓手，继续深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村治理的决策部署，强化统筹协调，加大工作力度，会同相关部门进一步加强农村治理体系建设、完善农村治理体制、创新农村治理方式、提升农村治理能力，努力打造共建共享、充满活力、和谐有序的善治农村。

中共蒙阴县委组织部 县委社会工作部

蒙阴县农业农村局

2025年7月24日

主办单位：县委组织部分管负责人：杨慧电话：6377262

协办单位：县委社会工作部分管负责人：彭健

电话：4272007

协办单位：县农业农村局分管负责人：高祥云

电话：4272551

抄送：县政府办公室 县政协提案工作委员会