任广友委员、侯蕾委员：

您们提出的关于金融赋能乡村振兴的提案收悉，现答复如下：

近年来，我县以加快建设临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区为契机，引导金融机构创新助农金融产品和服务，探索实践金融参与村庄规划，拓展金融伙伴服务半径，推动金融伙伴服务向镇村下沉，金融赋能乡村振兴成效明显。

一是畅通“政银担社户”对接合作渠道。定期组织开展金融助推党组织领办合作社、“四雁工程”、“百千工程”、文旅民宿发展等政银企专题对接活动，引导金融机构加大涉农贷款投放力度。根据不同经营主体生产周期、自有资产等差异化特征，精准推广大棚贷、新型职业农民贷、门票收费权质押贷、鲁担惠农贷、强村贷等信贷产品，大力开展链式授信、批量授信等金融服务模式。引导省农担公司蒙阴办事处、市融担集团蒙阴办事处放大担保倍数、增强融资增信保障，强化银担合作，开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务合作。加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体的重点支持，以村党组织领办合作社帮扶为核心，积极支持构建“银行+新型农业主体+农户+担保”模式。截至5月末，全县涉农贷款余额202.18亿元，较试验区批复前增加64.44亿元；涉农贷款余额占各项贷款余额比重为72.73%，高于全市平均水平31.65个百分点。截至6月末，市融担集团蒙阴办事处在保业务2440笔、在保金额5.18亿元；省农担公司蒙阴办事处新增担保发生额1.5亿元，期末在保余额4.4亿元。

二是开展金融机构与乡镇、村级党组织的党建共建深度融合。通过“一乡镇一银行”引导各金融机构与乡镇、村级党组织开展党建共建深度融合，充分发挥金融机构资源、人才优势，聚焦乡村“五大振兴”领域，重点支持蜜桃等优质特色农业品牌发展，初步形成了“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的工作新格局。县农业银行、人寿保险公司、农商银行、工商银行、邮储银行、齐丰村镇银行等金融机构先后与旧寨乡、岱崮镇、垛庄镇、高都镇、常路镇、联城镇等乡镇达成党建共建合作。从县农商银行、农业银行等银行机构选派挂职金融副镇长。在常路、高都和野店等乡镇选聘“乡村振兴金融专员”，推动金融资源与村级发展有机融合，强化金融要素支持。健全金融辅导、金融管家、金融伙伴服务机制，专门成立“金融管家”县级工作领导小组和旧寨乡“金融管家”试点工作专班，选取旧寨乡作为全县“金融管家”试点镇，顺利通过市级评审。

三是健全乡村信用信息服务体系。深入推进农村产权制度改革，从项目融资角度引导金融资金投入，成立临沂市首家农村产权交易服务中心，探索建立农村资产抵押物处置机制，完善抵押物市场属性，激活土地融资功能，盘活沉睡农村资产，全县以土地、房屋等产权为抵押向乡村各类信贷主体发放贷款64.12亿元。建立“信用+信贷”联动机制，汇集新型农业经营主体分类评价评级信息，引导金融机构放宽信用贷款准入门槛，对资信状况良好、致富带动明显的发放信用贷款，“乡振通”平台授信额度达26亿元以上。县农商银行借助公共信息数据平台渠道，实现农户信息数据网上直连，通过村集体评议信息机制对农户进行批量授信，实现辖区366个行政村无感授信全覆盖，累计授信6.9万户、金额29.92亿元。依托信息化技术，以改造提升助农取款服务点为抓手，持续推进金融基础服务下沉，打造惠农支付综合信息服务平台，实现“沂蒙金融超市”扩面增量，不断完善小额存取款、转账汇款、代理缴费等基础性金融服务。

四是强化“美德＋信用＋生态＋积分＋金融”联动积分转化金融赋能机制。聚焦人居环境整治、绿色产业等重点领域，赋予积分权重，让生态保护从“任务型”转变为“激励型”，让“软积分”成为“硬通货”，提高农村参与生态建设的积极性。搭建县级美德积分“两山信用”平台，实现美德积分金融转化试点乡镇全覆盖，提高赋能“四雁工程”质效。自“美德积分转化+”试点以来，累计实现美德积分金融转化贷款11.41亿元。中国银行保险报头版《美德积分换来“真金白银”》中，“生态价值带来‘真金白银’”提及我县典型做法。省委办公厅第77期《关于临沂市积极探索金融服务乡村振兴新路径的调查报告》中提及我县“美德+积分+金融”助力生态振兴做法。《北方山区县实践生态产品价值实现机制新路径——蒙阴县的探索》入选临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区首批“十大创新成果”。《金融赋能“生态+信用+共富”探索实践生态产品价值实现新路径》入选临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区“揭榜接题”创新课题。

五是加强乡村信用环境建设。信用环境的优劣决定了涉农主体融资可获得性的高低，以人民银行征信系统为基础，搭建信息共享平台，加快推进征信体系和信用信息平台建设，可减少信息不对称，帮助涉农主体提高融资可得性、便捷性。同时，通过线上线下融合方式，综合运用“金融早市”“金融夜校”“流动银行”等渠道，常态化宣传存款保险、断卡行动、个人信用、虚拟货币、防范非法金融活动等金融知识，可帮助提升群众金融素养。引导金融机构执行好上级对适度提高涉农贷款风险容忍度的要求，对借新还旧贷款、延期还本付息贷款加强风险管控，对风险贷款变动及迁徙提高监测频次，严格落实“一户一策”工作要求，关口前移，对存在风险苗头的贷款业务提前采取针对性措施。

下一步，县财政局将结合建议，会同县金改试验区建设工作专班各成员单位，让更多的金融机构主动参与到赋能乡村振兴高质量发展中来，让更广泛的涉农主体享受到优质金融服务，用好金融支持政策推进乡村振兴，为发展壮大乡村振兴事业贡献财金力量。

一是借助“一乡镇一银行”、党建共建、“乡村振兴金融专员”、“金融惠民”青年志愿服务等工作联系机制，进一步密切金融机构与各乡镇、村级的联动配合，引导鼓励金融机构不断优化贷款流程，创新信贷产品和模式，稳步扩大涉农经济组织授信面，不断完善农村金融服务，确保将涉农主体授信工作做实做深做细。

二是拓宽“美德积分转化+”融合发展路径，将拓宽“美德积分转化+”融合发展路径与大力培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”中美德信用建设行动有机结合，进一步完善“美德、生态、信用、积分、金融”要素递进式转化机制，提高县内金融机构参与积极性，创新推出符合县内实际的美德积分金融转化产品和服务，探索构建“政府+银行+保险+担保”的金融转化模式，有效带动农民致富、村集体增收。

三是抓住政府性融资担保机构市县一体化、产业引导基金设立、省农担公司、省担保集团与我县达成战略合作等有利时机，发挥好省农担公司蒙阴办事处和市融担集团蒙阴办事处的融资担保增信保障作用，探索建立资本补充、风险补偿等长效机制，统筹运用融资担保、财政贴息奖补等政策工具措施，使金融助力乡村振兴的资金流更稳定、更持续。

非常感谢您们对财政金融工作的关心、理解和支持！欢迎您们今后继续关心支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议！祝您们身体康健，工作愉快，万事顺意！

特此答复，不当之处，请指正。

蒙阴县财政局

2024年7月23日

主办单位：县财政局 分管负责人：刘强联系电话：4810407

协办单位：无分管负责人：无 联系电话：无

抄送：县政府办公室县政协提案工作委员会