赵善振代表：

您好！非常感谢您长期以来对我县基层养老服务事业的关心、关注与支持。您提出的《关于加强农村留守老人关爱服务的建议》，精准直击当前我县农村养老服务发展短板，围绕幸福食堂建设、居家安防、丰富精神生活三大维度提出系统性、可落地的优化思路，贴合我县农村养老实际，针对性、指导性极强。收到建议后，县民政局、财政局、文旅局等有关部门第一时间专题研究、逐条梳理吸纳，现将办理情况汇报如下：

一、兜牢民生底线，基本养老服务保障坚实有力

聚焦生活困难老年群体，持续夯实兜底保障基础。起草《蒙阴县基本养老服务清单（2026年版）》《关于进一步规范农村幸福院运营管理的意见》《关于进一步规范特困人员集中供养机构运营管理的意见》等政策文件，推动养老服务有章可循、有标可依。目前，全县共保障农村低保老年人5800余人、特困老年人1700余人；集中供养生活不能自理特困老年人231人，集中供养率达75%；分散供养特困人员社会化照护1000余人，社会化照护比例超60%。建成认知障碍照护床位180张；养老机构建成护理型床位1665张，占比达92.65%，专业化水平居全市前列。

二、深化医养结合，医疗养老融合格局初步形成

出台《关于进一步推进乡镇卫生院“两院一体”医养结合发展的实施方案》，统筹医疗、养老资源，积极稳妥推动养老机构配置医疗资源和部分乡镇卫生院转型发展。全县所有养老机构均通过设置内部医院（卫生室）或与医疗机构合作等方式，实现医养结合覆盖率100%。对现有已转型为“两院一体”医养结合机构的乡镇卫生院进行运营分析，总结经验，持续推动医疗机构发展养老服务。高都镇等3处卫生院院内设立养护院，联城镇卫生院承租原乡镇敬老院运营，蒙阴街道、常路中心卫生院分别与当地民办养老机构签约协作，另有5家乡镇卫生院与村级农村幸福院组建医养联合体，下沉村级开展医养服务，计划2027年底实现乡镇卫生院医康养服务全覆盖。

三、壮大志愿服务，互助养老生态持续优化

下发《关于深入开展农村养老志愿服务的通知》，县级成立志愿服务联合会助老服务专委会，乡镇层面组建助老志愿服务队11支。招募精准结对帮扶志愿者244人，组建专业化志愿服务队伍7支，完成农村养老志愿服务工作框架搭建。将成熟的六级养老志愿服务力量全部嵌入三级网络，鼓励低龄健康老人为高龄老人提供志愿服务，实现互助养老常态化、长效化，构建共建共享的养老服务生态。蒙阴县现有村级综合文化服务中心366个，实现了行政村全覆盖。依托村级综合性文化服务中心，配备了棋牌桌、图书室等基础设施，保障了老年人的基本活动阵地。县文旅局每年组织庄户剧团深入乡村演出，开展“送戏下乡”活动，为老年群体送去戏曲、歌舞等喜闻乐见的节目，丰富了老年人的生活。

四、织密服务网络，三级养老服务体系加快构建

起草《蒙阴县三级养老服务网络建设实施方案》，明确县、乡、村三级提升重点。县级层面，成立综合养老服务中心，建设全县养老服务智慧信息平台，承担服务示范、行业指导、资源调配、应急救助、智慧管理等综合功能；乡镇层面，提升3处示范性区域养老服务中心，开展长短期托养、老年人能力评估、老年助餐等服务；村级层面，建设示范性社区嵌入式养老机构1处和示范性村级养老服务站点4处，为村居（社区）老年人提供日间照料、上门服务、助餐服务等。依托农村幸福院建成孝善食堂49处，坚持普惠性原则，并根据资金情况对村居老年人通过盘活闲置校舍、村集体用房等资源，因地制宜建设村级养老服务站，优先覆盖留守老人集中、养老需求迫切的山区村居，实现县乡村机制、信息、资源服务贯通，真正打通养老服务“最后一公里”。

五、聚力创先争优，“康养蒙阴”品牌影响力持续提升

县乡村三级养老服务体系进一步健全，护理型床位占比92.65%，居全市第1位。2月，产业发展典型案例《蒙阴县民政局：探索大健康产业园建设路径 助推银发经济发展》在《中国老龄》刊发。4月，副市长王映海调研我县养老服务工作并给予充分肯定。5月，成功争取全省养老服务高质量发展提升行动项目，获资金支持1000万元，并在全市农村养老服务改革现场会上作典型发言。6月，成功承办全省特困人员供养服务机构“三焕新”专项行动暨“服务焕新 情暖老人”志愿服务活动。我县入选全国拓展探访关爱服务试点县，常路村入选全国示范性老年友好型社区创建名单。县域养老服务发展经验、孝善食堂做法分别入选全国、全省养老服务典型案例，“康养蒙阴”品牌影响力持续提升，全县养老服务工作迈上了新台阶。

下一步，县民政局等有关部门，将按照您提出的意见建议持续优化提升，进一步织密县、乡、村三级养老服务设施网络，强化兜底保障，深化医养结合，壮大志愿服务，培育养老产业，推动全县养老服务事业和产业高质量发展，切实让广大老年人安享幸福晚年。

蒙阴县民政局

2026年7月22日