2021年5月28日，下发了《蒙阴县人民政府办公室关于印发<蒙阴县优化营商环境创新突破行动实施方案>的通知》（蒙政办字〔2021〕16号），以下简称《方案》），现就《方案》主要内容解读如下：

一、《方案》出台背景

为贯彻落实国务院、省、市决策部署，深入实施优化营商环境创新突破行动，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，结合我县实际，制定本《方案》，明确了实施创新突破行动的总体目标、重点任务、时间表和路线图。

二、《方案》主要内容

《方案》主要包括4部分，提出177条具体措施。

（一）明确工作目标。瞄准“全市领先、全省一流”目标定位，以增强企业和群众获得感为出发点，对标先进地区最优水平，补齐补强短板弱项，巩固提升既有优势，推动营商环境评价17项指标在2020年基础上实现较大突破。各指标6月底前取得实质性进展，9月底前基本完成改革任务，年底前实现重大突破。

（二）明确工作原则。一是“坚持对标对表”，对标世界银行标准、对表国内先进理念和最佳实践全力攻坚突破。二是“坚持问题导向”，结合全省营商环境评价，找准痛点、难点、堵点问题，靶向攻坚、精准发力，倒逼营商环境提升。三是“坚持创新突破”，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，努力打造优势指标。四是“坚持开门改革”，充分听取社会各界意见建议，吸收借鉴各地先进经验做法。

（三）明确重点任务。一是围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、办理破产等衡量企业全生命周期的7个一级指标，全面提升企业全生命周期服务水平。二是围绕获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等反映投资便利度和吸引力的6个一级指标，全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。三是围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等反映政府监管与服务水平的4个一级指标，全面提升政府监管服务能力。四是全面清理规范各类涉企收费，为市场主体减负。

（四）明确保障措施。一是加强组织领导，各指标牵头部门县政府分管领导作为创新突破行动相关指标“总指挥”，定期研究创新突破工作，各部门把优化营商环境创新突破行动作为“一把手”工程来抓。二是压实工作责任，县政府办公室发挥好统筹协调作用，牵头部门发挥好牵头作用，责任部门全力配合好牵头部门，开展好创新突破行动，对工作推进不力、政策落实不到位的严肃问责。三是强化督导考评，定期调度通报进展情况，加强跟踪问效，将营商环境评价成绩纳入全县高质量发展综合考评。四是加强事中事后监管，强化重点领域监管，普遍推行“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”，创新包容审慎监管，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。五是加强宣传引导，接受社会监督，回应社会关切，营造良好的社会氛围。