为全力打造审批环节最少、办事效率最高、企业获得感最强的政务服务环境，强化“一把手”责任意识，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，决定在全县开展“局长（一把手）走流程”工作，并制定本方案。

一、工作目标

各乡镇街区政府主要负责人、县直有关部门（单位）主要负责人以企业群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口等方式，深入体验在办理行政审批、公共服务事项过程中的难点、痛点和堵点，制定针对措施、优化办事流程，切实营造规范高效便民的政务服务环境。

二、体验方式

（一）以企业群众身份走流程。要采取亲身办（以自己为申请人）、代理办（收集待办事项，经授权委托，为企业或群众办理具体事项）、陪同办（与企业办事人员或群众一道，全程参与查看办事环节，听取企业和群众意见）等形式，从事前咨询到表格填写、从排队办理到事项办结，跑完全流程，当好企业群众的“勤务员”“摄像机”，记录群众办事全过程。特别网上办理事项，要从注册登录开始全流程体验，及时发现办事不便、效率不高等问题，督促服务工作整改提效。

（二）以工作人员身份坐窗口。深入服务窗口，以工作人员身份直接受理审批服务事项，为企业和群众提供全流程面对面服务，从中发现并解决流程不优、运转不畅等问题，促进审批服务提速。

三、体验内容

（一）事项流程。重点体验行政审批和公共服务事项要件数量、办理时限、办理环节、跑动次数和网上办事等要素，检查是否达到流程最优，有无提升空间。

（二）配套服务。重点体验热线服务、窗口办理、网上查询、咨询引导、服务指南、自助服务、兜底服务、首问负责、一次告知、一链办理、容缺受理、预约上门、以及办事秩序和投诉监督等要素，检查是否有效利企便民，如何改进服务。

（三）相关中介服务。重点体验事项设置、办理时限、业务衔接，检查有无服务不优、行业垄断、乱收费等不规范行为，如何规范中介服务。

（四）相关证明材料。重点体验证明依据、设置必要和证明获得，检查有无奇葩证明、循环证明、重复证明，如何通过信息共享简化证明。

四、工作要求

（一）全程走到底。要认真梳理行政审批和公共服务中的突出问题，先选重点、找准难点、出好题目，制定切实可行的体验计划，避免蜻蜓点水、走过场。要像普通群众或者办事人员一样，自己动手申报材料、排队办理，直到窗口正式受理、跟踪进程、拿到结果，确保通过扎扎实实地“走”、认真细致地体验，针对发现的问题，单位主要负责人安排相关人员做好体验记录，认真研究，找准企业、群众“办事难”要害问题，切实得以解决。

（二）建立常态长效机制。各行政审批、公共服务单位主要负责人要每半年体验一次审批服务办事流程，围绕“走流程”工作，健全系列规章制度，及时记录“走”的时间、体验的事项、发现的问题、整改的措施、解决的效果。定期总结“局长（一把手）走流程”工作中形成的先进经验，结合实际及时调整完善方法措施、形式内容，确保“走流程”工作不断取得实效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立“局长（一把手）走流程”领导小组，由县委常委、常务副县长朱丽霞任组长，县政府办公室、县行政审批局主要负责人任副组长，各参与单位主要负责人任成员。县政务服务管理办公室会同县营转办负责统筹协调、日常调度、督导落实。各乡镇街区、县直各有关单位要结合工作实际，制定具体方案，明确责任分工，发挥主观能动性，拓展工作任务，扩大工作成果。

（二）强化督导问责。县政务服务管理办公室将会同县纪委、县营转办等有关部门对单位“局长（一把手）走流程”工作开展情况进行监督检查，对制度落实不到位、发现问题整改不彻底、严重敷衍和无故不执行的将予以问责。

（三）加强宣传引导。县委宣传部组织县融媒体中心等有关单位要充分利用各类渠道大力宣传报道“局长（一把手）走流程”工作情况，积极回应社会关切，让广大人民群众成为此项工作的参与者、受益者和重要的监督力量。

   各乡镇街区政府主要负责人、县直有关单位主要负责人要于2月25日前完成一次“局长（一把手）走流程”工作。要及时在工作中发现问题并提出优化方案，3月15日前将优化方案、工作总结和问题清单、需求清单和整改清单纸质版由单位主要负责人审阅盖公章后，报送到县政务服务管理办公室，电子版通过协同系统报送至蒙阴县行政审批服务局政务服务管理科。

附件：“局长（一把手）走流程”工作问题清单、需求清单

     和整改清单