殡葬服务收费政策明白纸

2025年12月12日中华人民共和国国务院令第824号重新修订了《殡葬管理条例》，新条例将于2026年3月30日起施行。

条例明确殡葬事业是重要的公益事业；强调要坚持公益惠民、文明节俭、绿色生态，完善殡葬服务，深化殡葬移风易俗；稳妥推进殡葬改革。

1.问：《条例》在保障群众基本殡葬服务需求方面作了哪些规定？

答：为保障群众基本殡葬服务需求，《条例》规定：①殡葬服务包括殡仪服务和安葬服务，分为基础项目和非基础项目。②国家制定基础项目清单，将遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存、生态安葬以及政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬等纳入清单范围，省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同有关部门可以结合实际适当增加本行政区域殡葬服务基础项目。③国家逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入国家基本公共服务范围并动态调整，保障全体公民能够公平可及地享有与经济社会发展水平相适应的殡葬基本公共服务。4.设区的市级以上地方人民政府民政部门会同有关部门合理确定殡葬服务非基础项目清单，并对收费依法实行严格管理。

2.问：《条例》在加强和规范收费管理方面作了哪些规定？

答：为加强和规范收费管理，《条例》规定：一是对殡葬服务实行清单化管理，禁止在清单之外设立项目、收取费用。二是明确有关部门制定殡葬服务收费政策，并依法加强价格监测和监督管理，遏制过高收费；三是细化殡葬领域价格违法行为具体情形，为依法查处提供依据。

3.问：殡葬服务基础项目有哪些？收费管理方式是怎样的？

答：根据《国家发展改革委民政部财政部关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》（发改价格〔2026〕108号），殡仪服务基础项目包括遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存，省级民政部门会同同级发展改革、财政部门根据本省实际，可将遗体整容、遗体防腐等增加为基础项目。基础项目收费标准由省级发展改革部门会同同级财政、民政部门制定，或者经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定，具体实行政府指导价管理。

安葬服务基础项目包括生态安葬、政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬。对树葬等不保留骨灰和土葬区遗体深埋不留坟头等生态安葬因安葬成本过高确需收费的，可适当收取生态安葬费。以墓穴形式安葬骨灰或遗体的，可收取墓位使用费和维护管理费；以格位形式安葬骨灰的，可收取格位使用费和维护管理费。除上述收费外，殡葬服务机构不得收取其他与安葬相关的费用。

各类殡葬服务机构收取的生态安葬费，城镇公益性公墓（骨灰堂）、政府举办或参与举办的经营性公墓（骨灰堂）收取的墓位使用费、格位使用费、维护管理费，收费标准由省级发展改革部门会同同级财政、民政部门制定，或者经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定，具体实行政府指导价管理。农村公益性墓地原则上不得向村民收取墓位使用费，如需收取维护管理费，由村民委员会或村集体经济组织按照实际成本明确收费标准。

其他经营性公墓（骨灰堂）收取的墓位使用费、格位使用费、维护管理费等原则上实行市场调节价，收费标准由殡葬服务机构按照实际成本和合理利润自行确定，并书面报告当地民政部门。

新条例规定：骨灰格位、公墓墓位一个使用周期不超过20年。使用周期届满，可以办理续用手续并交纳维护管理费。

4.问：殡仪服务非基础项目如何确定？

答：在有效保障基础项目供给规模和质量的前提下，殡仪服务非基础项目由地级及以上地方人民政府民政部门根据当地群众需求合理确定，并明确收费标准参考区间，引导殡葬服务机构合理收费。

5.问：国家对丧葬用品有哪些价格管理措施？

答：发改价格〔2026〕108号文件规定：地级及以上地方人民政府民政部门要加强对殡葬服务机构销售丧葬用品等经营行为的指导，按照“文明节俭”的原则组织开展丧葬用品集中采购，压缩采购环节，降低采购价格，保证中低价位丧葬用品供应充足。属于政府采购范围的，按照政府采购法律制度规定执行。地级及以上地方人民政府民政部门可通过明确进销差价或进销差价率等方式，指导殡葬服务机构合理确定丧葬用品销售价格。销售丧葬用品的殡葬服务机构还应公示丧葬用品价格、计价单位、产地、等级、材质等信息，鼓励将丧葬用品的采购价、销售价同步公示。

6.问：殡葬服务经营单位的哪些收费行为是违法的？

答：殡葬服务机构不得违反有关规定擅自增设收费项目，或者采取分解项目、扩大范围收费等形式变相提高收费标准；不得达成或者实施排除、限制竞争的垄断协议；具有市场支配地位的，不得滥用市场支配地位。

殡葬服务机构、销售丧葬用品的经营主体以及从事殡葬相关服务活动的组织和个人不得实施下列价格违法行为：

①不按规定明码标价，或者在标价之外加价或者收取未标明的费用；

②利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗丧属与其进行交易；

③采取捆绑、附加不合理条件或者不合理限制等方式，强制或者变相强制销售丧葬用品、提供殡葬相关服务并收取费用；

④强制或者变相强制丧属接受第三方的有偿服务，或者利用相关服务网点重复收取费用；

⑤法律法规以及国家有关规定禁止的其他价格违法行为。

如您发现殡葬服务机构可能存在上述违法行为，可随时拨打12345进行问题反馈。