蒙阴县自然资源和规划局2025年度法治政府建设报告

2025年是“十四五”规划实施收官之年，也是为“十五五”良好开局夯基垒台的关键之年。我局坚决贯彻中央及省、市、区工作部署，在蒙阴县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入推进法治政府建设各项工作，依法行政能力持续提升，法治保障作用日益凸显。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化普法宣传，营造依法治理氛围

1、分层分类开展学法，提升法律素养。将习近平法治思想、宪法法律、党内法规等法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容。印发自然资源应知应会法律法规清单，汇编自然资源法律法规手册。年初制定学习计划，通过“自然资源大讲堂”专题讲座等方式，学习了《中华人民共和国行政复议》《中华人民共和国信访工作条例》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国不动产登记暂行条例》等相关法律法规。组织全部执法人员专题学法，切实增强执法人员依法行政的思想自觉和行动自觉，进一步提高执法人员的法律知识水平。

2、创新普法宣传形式，提高思想认识。认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作，按照普法工作部署要求，大力开展法制宣传。在桃墟镇百泉峪村建立“法润自然”普法基地一处、法治工作室一个、法治广场一个。普法基地布置宣传牌、花草牌、灯笼等500余个，上面写有普法宣传标语。普法工作室，工作室内设有普法宣传栏，放置着自然资源和规划有关的报刊、政策宣传册、法律法规等供来者阅读，并建立普法基地工作台账。在各乡镇、村悬挂宣传横幅500余条，印制10万份《耕地保护倡议书》发放至全县每家每户，利用全县各个村（社区）的“村村响”广播，每天循环播放，宣讲耕地保护“六个严禁”“八不准”等政策法规。

结合4·22地球日、6·25土地日开展主题为“节约集约用地 严守耕地红线”的集中宣传活动。通过设立咨询台、设置展板、有奖问答、发放宣传品等多种形式开展《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》等“春风入企”政策宣传与科普活动，引导提升全社会矿产资源保护与节约、用好测绘成果等意识。积极参与全县组织的民法典宣传月、宪法宣传周活动。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平

1、完善执法制度体系。落实领导干部年度述法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，为9名执法人员新办理执法证件，按照法定程序，做到亮证执法，做好执法过程文书、音像记录，对重大执法决定进行法制审核并按要求进行公示。

2、强化执法监管工作。1、利用县执法监督系统规范涉企执法专项行动，查摆并整改问题2个；对所有县域内自然资源和规划行业的监管对象分级分类监管，及时根据市局下发数据动态调整，利用好“综合查一次”场景清单，倡导部门之间联合检查，同比降低检查次数19次，进一步优化营商法制环境。2、在严格耕地保护工作方面，筑牢粮食安全屏障，制定出台了《蒙阴县永久基本农田保护责任体系实施方案》，开展了省级线索核查、乱占耕地建房整治、自然资源督察整改、“大棚房”和“挖湖造景”问题排查、违建别墅清查、殡葬领域排查。配合县委“五实”作风办、县纪委监委开展了7次抽查，向县纪委监委移交新增非粮化问题13宗。3、有效防范人民政府法律风险。积极开展涉企行政执法专项行动工作，在土地征收领域突出问题专项整治工作中，“一县一策”整改任务已全部完成。在“双随机、一公开”监管过程中，扎实开展殡葬领域专项整治，开展全县76处公益性公墓占地情况分析工作，配合完成市委殡葬领域专项巡察，相关问题全部移交至执法部门。在砂石管理方面，今年8月18日，成立全县砂石资源管理工作专班，专班内设砂石名木资源联合执法大队、综合协调组、巡查督导组三个工作组，形成了部门协同、联动推进的工作格局。今年以来，全县共发现涉砂石问题线索50起，依法查办涉砂石行政案件12起，查扣违法机械设备和运输车辆，罚款11.7万元；侦破刑事案件3起，刑事拘留10人。通过持续开展联合执法，全县非法盗采砂石资源行为得到有效遏制，行业秩序明显好转。

（三）化解社会矛盾纠纷，维护群众权益

1、依法开展行政应诉工作。严格落实好行政负责人出庭应诉制度，对每一起案件认真分析研究，加强沟通协调，严格办案制度，实行案件集体讨论制度，对于疑难复杂案件，组织法律顾问和业务科室参与合议，全力做好案件应诉工作。今年，我局各类诉讼应诉11件，其中行政应诉8件，民事应诉3件，涉及方面主要有国家赔偿类、不动产登记类、矿权分割登记类、合同纠纷类等。

2、依法做好行政复议案件及政府信息公开申请答复工作。严格按照规定要求，积极配合省、市、县政府审理行政复议案件，及时作出行政复议答复书、提供证据材料。充分发挥行政复议层级监督和自我纠错功能，通过行政复议解决纠纷，化解矛盾。2025年我局被行政复议案件有5件，协助蒙阴县人民政府答复2件。主要涉及行政许可、行政征收。在行政复议工作中，自觉树立法治思维，积极履行落实上级复议决定。共收到信息公开申请23起，全部按期答复，保障了企业及群众知情权。

（四）回应群众关切，稳妥化解群众信访诉求

坚持以人民为中心的发展思想，推动信访工作实现“责任实体化、化解多元化、治理长效化”，全年上级转办交办案件56件，均按照上级要求报送了核查报告、销号报告。现已化解、办结完成40件，化解率71.4%；接到纪委转办、督查转办、信访局转办案件20件，均按时书面报送了相关情况报告；来人来访来电29件，35人次，调处率达到100%；承接自然资源领域12345热线工单209件，所有工单全部在规定时间内办理；接到6件自然资源领域社会网络舆情，5件已销号完成，1件已报送核查报告。同时，开展了自然资源和规划领域群众举报问题“清零”活动、群众诉求“三亮”活动、维稳风险隐患排查等各类专项活动，均取得了显著成效，未出现进京访、越级访等突发情况。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治学习不够深入，干部职工多以会议学习为主，主动学习和实践的观念不强。部分干部对习近平法治思想的系统性学习不够，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

二是普法宣传实效性有待提高，创新性和吸引力不足；针对不同群体（如企业、村居群众）的精准普法不够；普法宣传的覆盖面和影响力有待进一步扩大。

三是执法协同机制待完善，与农业农村部门的联合执法联动性不足，存在农业农村村民违法占地建房大量线索被拒收，我局执法监督职能履行困难。需要县委编办、纪委监委协调两部门厘清各自职责，建立协同机制。

四是矛盾纠纷化解机制有待完善，行政复议对于监督行政执法的力度和效果仍需提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）筑牢法治思想根基，强化第一责任人职责。深化理论武装，学习习近平总书记重要讲话精神，本年度将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划，组织习近平法治思想专题学习2次，采用线上线下相结合的方式加强对习近平法治思想的学习宣传。组织党组理论学习中心组学习《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规8次，党组专题听取法治建设工作汇报2次，主持重大涉法涉诉案件集体审议35件，推动干部职工法治意识和履职能力显著提升。明确领导成员工作职责，按照“谁分管、谁负责”“谁执法、谁普法”的要求，落细落实法治政府建设主体责任，将法治建设与局中心工作同部署、同推进、同落实、同考核。

（二）聚焦核心业务，以法治方式赋能自然资源治理。将法治思维与法治方式深度融入自然资源管理全过程，严格依据法律法规履行政府职能，确保行政决策权限合法、程序合规、内容适当，部署全局法治建设工作，做好完善制度体系、优化不动产登记服务、严格执法监督方面的带头作用。营造法治化营商环境，推进创新“用地用林联动审批”模式，强化服务意识，提高审批效率。严格落实行政执法“三项制度”，制定《重大行政执法决定联席会审和集体讨论决定制度》落实重大行政决策制度，局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行依法行政工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，用制度规范行政执法行为做到依法决策，民主决策。强化行政执法规范化建设。积极推进自然资源领域建章立制，本年度制发规范性文件2个，符合公平竞争审查、合法性审查要求规范行政执法行为，提升自然资源领域执法效能和服务水平，实现法治与业务深度融合、相互促进。指定专人负责法治督察管理平台，将我局在党对法治政府建设的领导、学习宣传贯彻习近平法治思想、推进地方立法、建设法治社会和建设法治政府五方面取得的工作成果录入到平台中，高标准高质量完成了2025年度法治建设督察管理平台运行的各项工作任务。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

1、坚持用习近平法治思想统筹谋划法治政府建设，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入学习计划，作为理论学习中心组学习、会前学法和各级各类培训班、专题班学习的重点内容。统筹做好法治政府建设“十五五”规划相关工作。

2、健全执法联动机制，联合农业农村局、综合执法局、公安等部门建立“自然资源执法协作联盟”，推动跨部门线索移交、案件会商流程更加顺畅。

3、优化部门职能体系，持续推进行政审批改革，深化“高效办成一件事”集成服务。研究推进重点领域行政审批流程，厘清乡镇（街道）履职事项清单，优化调整下放乡镇（街道）执法事项。

4、完善依法行政制度体系致力打造“法润自然”品牌，运用好局微信公众号、局官网平台，制作普法科普短视频，持续开展“耕地保护进百村”活动，提升群众参与度。

5、完善矛盾纠纷预防化解体系，充分发挥各部门在具体行政中的前端作用，主动发现苗头性问题，堵塞漏洞，提升预防水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动协调解决行政争议背后的群众实质性利益诉求，构建协同高效的行政争议实质化解工作体系深入推进法治信访建设。

蒙阴县自然资源和规划局

2026年1月23日