联城镇2025年度法治政府建设报告

县委、县政府：

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将我镇2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，筑牢法治建设根基。一是健全领导机制。成立由主要领导负总责、党委副书记具体牵头、各部门负责人分工落实的法治政府建设领导小组，将法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同落实，形成“一把手负总责、分管领导直接抓、各部门协同抓”的工作格局。二是规范决策程序。严格执行乡镇重大事项决策相关制度规定，完善重大事项决策流程，全年召开党委会30余次，所有涉及民生保障、项目建设、资金使用等重大事项均经法律顾问合法性审查，坚决落实“一把手”末位表态制，确保决策合法合规。三是提升干部法治素养。将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入党委理论学习中心组、第一议题学习内容，常态化组织专题学习、普法培训等活动，引导全体干部职工深刻把握核心要义，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平。一是优化政务服务。优化乡镇政务服务大厅办事流程，持续优化窗口服务，全面梳理公布乡级服务事项，进一步简化办理环节、各类证明材料，杜绝重复举证。持续推动村级帮办代办机制，全年办理帮办业务1200余件。二是严格执法规范。积极组织人员参加执法证考试，现全镇共取得执法证人员4人，确保执法人员持证上岗。推行涉企联合检查机制，积极整合市场监管、安全生产等执法力量开展联合检查，减少对企业正常生产经营干扰，实现执法与服务并重，企业满意度良好。三是强化权力监督。自觉接受镇人大监督，全年向人大报告法治政府建设工作1次。规范村级决策行为，结合县委常规巡察反馈问题，督促各村严格执行“四议两公开”制度，将法治要求落实到村级事务决策全流程。

（三）深化基层治理，筑牢法治社会防线。一是完善矛盾纠纷化解体系。积极践行新时代“枫桥经验”，推动综治中心标准化建设，2025年排查化解邻里纠纷、土地流转等矛盾497起，调解成功率99%。二是推动信访工作法治化。严格执行《信访工作条例》，建立“受理—办理—反馈—回访”闭环机制，推行领导干部接访下访常态化，成功办结中央巡视组移交信访事项12件，梳理“信访清零”案件43件并办结38件，引导群众依法理性表达诉求。三是强化公共法律服务。依托镇司法所设立法律服务所，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等服务。聘请姚龙才律师担任政府法律顾问，发挥其专业优势和参谋作用，健全事前防范、事中控制、事后补救的风险防控机制，有效维护群众合法权益，提升群众法治获得感和满意度。

（四）推进全民普法，营造法治浓厚氛围。一是“关键少数”学法常态化。持续深化会前学法机制，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等纳入镇党委理论学习中心组和第一议题重点学习内容，领导干部依法决策、依法行政能力显著增强。二是精准普法教育广泛开展。落实“谁执法谁普法”责任制，结合宪法宣传日、禁毒日等重要节点，针对青少年、企业职工、老年人等不同群体，开展“法治进校园、进企业、进社区、进家庭”主题活动，定制沉浸式、互动式普法内容，广泛覆盖群众。三是法治骨干队伍不断建强。积极开展“法律明白人”培训，全镇每村培育法律明白人10名，组建由村干部、网格员、调解员组成的普法志愿服务队，常态化开展以案释法、法律咨询等活动，引导群众“遇事找法、解决问题靠法”。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层法治建设基础薄弱。一是乡镇专业法治人才匮乏，难以充分指导村级法治建设工作，导致部分村干部法治思维树得不牢、运用法治方式解决矛盾纠纷、推动工作落实的能力有待加强。二是人民调解、行政调解、司法调解联动衔接不够紧密，源头化解矛盾的效能未能充分发挥。三是法治人才培养体系不健全，在职人员法治培训缺乏系统性、针对性，难以有效提升法治队伍专业能力。

（二）行政执法规范化水平不均衡。虽然经过多次法治培训，但个别部门人员法治素养不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的自觉意识不强，习惯用行政手段推动工作，法治思维和法治意识淡薄，综合导致处理事务、化解矛盾的能力尚有不足，依法履职水平需进一步提升。

（三）政务公开质效与群众期盼有差距。政务公开存在“重数量、轻质量”问题，公开内容多集中于政策文件原文，对政策解读、办事流程、公众关切回应等实质性内容公开不足。政务公开渠道较为分散，群众获取信息的便捷性有待提升，导致社会公众参与法治政府建设的渠道不畅通，群众主动参与行政决策、行政执法监督的积极性不高，未能形成全社会共同推进法治政府建设的良好格局。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇始终将法治建设摆在重要位置，镇委书记、镇长认真履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况列入年终述职报告。

1.镇党委书记履责情况。作为法治建设第一责任人，镇党委书记始终坚持总揽全局、协调各方，确保法治建设的正确政治方向。一是带头尊法学法，强化思想引领。坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，要求全镇干部不断提升法治思维和依法办事能力。二是亲自部署推动，压实主体责任。将法治政府建设纳入全镇年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进。对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，确保各项任务落到实处。三是严格依法决策，发挥表率作用。在“三重一大”等重大事项决策中，带头严格遵守议事规则和决策程序，确保决策科学民主。全年亲自审阅并把关重大合同和规范性文件，强调必须经过合法性审查程序。坚决支持人大、政府依法履职，保障派出所、司法所等政法单位依法独立行使职权，郑重承诺并做到绝不干预司法活动、不插手具体案件处理。四是夯实基层基础，加强组织保障。建强镇村两级人民调解组织，充分发挥其在基层社会治理中的“第一道防线”作用。大力推动“谁执法谁普法”责任制落实，要求各部门将普法工作融入日常管理和服务的全过程。

2.镇长履责情况。作为法治政府建设的具体组织者和推动者，镇长认真履行第一责任人职责，全力推进各项工作落地见效。一是带头依法行政，提升政府公信力。坚持学法用法常态化，制定相关学习计划，带头遵守宪法律，督促政府班子成员和政府工作人员严格依法行政。二是主抓关键环节，规范权力运行。亲自部署和推动行政执法“三项制度”的深化落实，发挥好政府法律顾问的作用，要求所有重大行政决策和重要合同必须经法律顾问把关。三是聚焦为民服务，优化法治环境。始终以群众满意度为导向，亲自督办热线工单办理、综治中心标准化建设等工作，要求最大限度减环节、优流程、压时限。四是自觉接受监督，做到阳光透明。主动向镇人大报告工作，认真办理人大代表建议，实现办复率100%。坚持开门办公，全年接待群众来访200余人次，耐心听取群众诉求，依法依规解决问题，自觉将政府工作置于人民群众的监督之下。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想引领与责任落实，筑牢法治建设根基。加强党建引领，继续坚持和完善工作机制，统一规划部署，各部门加强学习，筑牢法治思维，形成齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。继续通过“第一议题”、党委理论学习中心组等形式，组织领导干部职工学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等法律法规，全面增强领导干部职工法治观念和法律意识。明确党政主要负责人第一责任人职责与部门具体职责，统筹推进法治建设工作，把法治建设与中心工作同谋划、同部署。

（二）夯实基层法治基础，提升基层治理效能。强化队伍建设，以“能力作风提升年”活动为抓手，鼓励青年干部考取执法资格，与评优评先、职务晋升挂钩，倒逼干部提升法治思维和依法办事能力。创新普法模式，结合“3·15”“12·4”等节点，充分利用微信群、短视频等平台，推送通俗易懂的法治知识和典型案例开。升级村级法治文化阵地，培育骨干“法律明白人”队伍，推动法律顾问深度参与重大决策、合同审查和纠纷调解。

（三）推动依法治理，构建法治社会。统筹建立党委领导、政府主导、群众自治、社会力量协同、法治保障、科技支撑相结合的大治理格局，健全完善村党组织领导的村级治理体系，充分发挥群众在基层治理中的主体作用，强调群众的“主人翁”意识，激发村民参与村级事务管理的内生动力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥“两化一中心”作用，完善矛盾纠纷排查预警机制，建立健全矛盾纠纷多元化解协调联动机制，维护社会和谐稳定，为联城镇经济社会发展营造良好法治环境。

                                      中共联城镇委       联城镇人民政府

                                                                   2026年1月26日