县委、县政府：

在县委、县政府的领导下，综合行政执法局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实关于法治政府建设的决策部署，紧扣综合行政执法职能，以规范执法行为、提升执法效能、强化法治素养、保障民生权益为核心，扎实推进法治政府建设各项工作。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是落实领导干部带头学法制度。坚持党组会前局领导集中学法活动，2025年累计学法6次，集中学习《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，提高“关键少数”依法行政水平。开展党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市相关会议精神等理论学习中心组学习活动，以党的创新理论指导工作、推动实践。同时，用好网上资源，按照县委组织部要求，组织全局干部职工参加灯塔党建在线《习近平法治思想专题培训班》学习。

二是强化组织领导建设。根据县委、县政府的统一部署，加强和改进法治政府建设工作的组织领导，进一步完善以主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实把法治建设工作摆上重要位置，积极推进法治建设，确保取得实效。成立以局党组书记为组长为副组长，全局各大队、中队、科室负责人为成员的领导小组，形成全局齐抓共管的工作态势。

（二）全面正确履行政府职能

一是加强行政诉讼应诉工作。坚持把行政复议、行政诉讼应诉工作作为检验本部门法治工作的重要标准，积极贯彻落实机关负责人出庭应诉制度，2025年当事人提出行政复议5起；行政诉讼4件，出庭率100%。在日常行政执法过程中，注重依法行政，规范执法，不断提高执法人员水平和能力，坚决杜绝违法和不当执法行为。

二是推行行政执法“三项制度”。严格遵循行政执法 “三项制度”，紧扣执法源头、过程、结果关键环节，推动执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落地落细、常态长效。工作中，严格落实 “谁执法谁公示” 原则，实现执法主体、权限、流程、结果等信息事前、事中、事后全环节公开，让行政执法在阳光下运行，切实保障群众知情权、参与权和监督权；全面推行执法全过程记录，以文字文书为基础、音像记录为补充，对现场检查、调查取证、强制拆除等重点执法环节实现全程音像记录，做到执法行为全流程留痕、可回溯管理；严把重大执法决定法制审核关，明确审核范围、细化审核标准，配齐配强法制审核人员，确保涉及重大公共利益、群众重大权益的执法决定审核全覆盖，守住执法合法性底线。

三是有效化解矛盾纠纷。12345政务服务热线是听民生、解民忧、纾民困的重要平台。我局依托该平台，立足本职工作，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的观念，加大现场督办和联合督办力度，确保群众诉求“件件有着落，事事有回音”。2025年，共承办热线工单2455余件。

（三）持续推进法治社会建设

落实“谁执法谁普法”普法责任制。贯彻落实普法责任制，积极进行法律宣传。充分利用宪法宣传周等活动，以发放宣传资料等方式，对与百姓生活息息相关的法律知识进行宣传，引导群众自觉遵守有关法律法规，形成遇事找法的法治思维。在执法过程中，注重用通俗易懂的语言解释法律法规，规劝群众停止违法行为，减少执法过程中矛盾冲突的发生。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）专业人才缺乏

行政执法的推进主要依靠一线执法人员来实施，而现有从事行政执法工作的人员中，熟悉法律、具有专业法律素养的专业法治人才所占比例小，对复杂的法律问题和与执法相关的执法程序、法律适用等问题难以准确把握。另外，我局行使19个领域的全部或部分行政处罚权，缺乏上级部门的指导，工作得不到指点、问题得不到快速解决，法治建设进程较慢。

（二）执法能力和水平有待提升

一是部分执法人员专业素养不足，对综合行政执法领域相关法律法规、规章条款掌握不够全面，面对新型违法违规案件、复杂执法场景时，应对能力和处置技巧不足；二是线上执法应用能力薄弱，对一体化执法办案平台、非现场执法设备的操作不够熟练，电子证据采集、固定、审核的规范性有待加强，线上办案效率和质量不高。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用

深入贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署和省州县关于法治建设的部署要求，做到法治建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动我局综合行政执法工作深化改革、高质量发展。

（二）坚持全面从严治党、依规治党

强化队伍建设，增强执法人员自主管理意识；领导干部做好表率，自觉净化社交圈，不吃请、不收礼、不以权谋私、不利用职权吃拿卡要，坚持摆正自身位置，为全局干部职工做好表率。

（三）严格依法依规决策，落实相关制度及合法性审查

坚持谨慎用权，严格落实“三重一大”制度，坚持“一把手”末位发言，民主集中讨论，防止滥用职权；严格落实重大行政执法决定法制审核制度和法律顾问制度，聘请顾问律师，对重大行政处罚案件、重大行政执法决策坚持召开会议集中讨论决定。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）健全线上执法办案平台体系

升级优化一体化执法办案平台，整合执法案件受理、调查取证、审批审核、文书制作、结果公示等全流程功能，实现案件办理线上闭环管理。严格落实行政执法“三项制度”线上化落地，通过执法办案平台依法公开执法主体、权限、流程、结果等信息，确保执法公示全覆盖。

（二）加强执法队伍建设

制定分层分类培训计划，确保执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务技能和线上执法操作培训。重点围绕《行政处罚法》《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》等法律法规，以及线上办案平台操作等内容，开展系统化培训。创新培训形式，开设业务骨干讲堂，鼓励经验丰富的执法人员分享办案技巧，提升执法人员应对复杂案件、新型案件的实战能力。

（三）深化法治宣传教育

推动普法与执法全过程深度融合，将普法融入案件受理、调查取证、处罚告知、送达执行等各个环节，执法人员在依法执法的同时，主动向当事人宣讲相关法律法规，告知权利义务和违法后果，引导当事人自觉履行法定义务。鼓励执法人员化身“普法宣传员”，深入基层开展常态化普法宣讲，推动法治宣传教育从“被动灌输”向“主动服务”转变，切实提升群众法治获得感。

蒙阴县综合行政执法局

2026年1月30日