现将2024年蒙阴县法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心内容，开展“上讲台”等专题学习活动，组织县委常委会、政府常务会专题学法4次，举办县处级干部党的二十届三中全会精神培训班，推动科级以上领导干部开展法治研讨交流70余场次，全面提升依法执政能力。

（二）创新行政执法体系建设。推进“行政执法考核评价指标体系”省级试点，出台《蒙阴县行政执法质效评估措施》。建立“部门吹哨+联合执法”工作机制，首创案卷“交叉互评”模式，实现执法投诉量同比下降40%，行政诉讼案件量降幅达81.4%。法治营商环境建设成效显著，全市测评位列榜首，《三项机制优化涉企执法》经验获市委减负办专刊推广。成功承办全省司法行政系统政治部主任座谈会并作典型发言。

（三）构建全域法律服务网络。全年开展法治宣传活动210场次，打造法治文化街123条、法治广场51处，组织文艺普法演出20余场。建立三级普法矩阵，县级讲师团+镇级法律顾问+村级“法治带头人”，吸纳600名志愿者组建多支宣传队伍，连续8年获评“全国组织宣传人民调解先进县”。推动多元解纷模式高效运行，成功化解矛盾纠纷1824起（成功率98.6%），举办全省两所共建现场会。全年提供法律服务2万余件，审查合同1万份，承办法律援助案件1031件、公证853件，法治评估工作获市级示范。

（四）强化乡村振兴法治保障。制定“桃农权益保护20条”，帮助果农累计追回欠款1018万元。创新实施合法性审查机制助力农村发展，村规民约修订实现行政村全覆盖，选派395名干部驻村指导，培育基层法治骨干1467名，规范各类集体合同3.8万份，推动村集体增收4500万元。组建55人专业法律服务团队助推党组织领办合作社，带动入社农户年均增收1.6万元。法治乡村建设成效被新华社等中央媒体专题报道，司法部“法治乡村基层行”活动推广了蒙阴经验。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县委、县政府主要负责人高度重视法治政府建设工作，把行政执法领域突出问题集中整治作为“书记攻坚项目”，将打造“万事有解·和美崮乡”人民调解品牌作为推进法治建设重点课题。召开县委常委会议1次、县政府常务会议4次、县委依法治县委员会会议1次，听取全面依法治县工作情况和乡镇街区党政主要负责人述法报告，委员会办公室及各协调小组认真履行职责，累计组织召开会议10次，安排部署34项法治工作。扎实组织开展宣传“以法治手段解决民生领域突出问题成效”活动，15篇典型案例被上级广泛推广，在全县形成了大抓法治的良好氛围。

三、落实法治政府建设工作计划重点任务情况

（一）聚焦职能转变，推动行政效能转型升级。建立编制资源动态调控机制，向经济民生领域倾斜80%用编计划。“一件事集成服务”成效明显，承担的开办运输企业、用地用林、员工录用等10个“一件事”试点任务取得了初步示范成果，作为试点县区参与了市审批局组织的物流（开办运输企业）“一件事”汇报材料集中攻坚，4月份入选国办《“高效办成一件事”13个重点事项经验做法汇编(第一批)》；用地用林“一件事”入选山东省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践案例和全市营商环境十佳案例。

（二）夯实制度根基，完善依法行政标准体系。构建规范性文件全流程监管机制，完成7件文件合法性审查备案，保持五年有效期和动态清理机制100%执行率。建立重大决策“智库护航”模式，法律顾问参与42项涉法决策审查，出具意见180条。推行村级事项“法治体检”专项行动，规范498项涉农事务流程。

（三）突出服务为本，打造法治营商示范高地。纵深推进行政执法领域突出问题整治，建立县乡两级35个执法部门联动机制，制定责任清单138项。推动行政执法监督与12345热线、纪检监察、法治督察对接联动，排查问题44项，制定整改措施194条。建立25家企业监测点和12名社会监督员队伍，“2115”机制办结企业诉求1000余件。推出了“轻微违法不罚”“首违不罚”等事项389项，开展模拟执法30场次，重点领域违法率下降42%。

（四）坚持底线思维，健全应急处突法治保障。纵深推进安全生产三年攻坚行动，深入开展危险作业“四项整治”，及时消除各类隐患。开展工贸行业“执法预警”服务到企活动，完成33家重点企业风险预警，受到市委、市纪委高度肯定。坚持预防为主、防抗救相结合，全力做好物资保障、减灾救灾、地震地质各项工作，防范化解各类自然灾害风险，有力保障人民群众生命财产安全。《蒙阴县注重普查成果应用坚持五个有效提升全面加强灾害事故防范应对能力》在《中国减灾》进行刊发。应急管理部发布《关于山东蒙阴成功避险山洪灾害的通报》，对桃墟镇应对“7.7”暴雨灾害及时转移14户42人的做法在全国通报表扬。

（五）创新治理模式，构建多元解纷法治格局。探索推行“行政复议+诉源调解”矛盾纠纷化解模式，落实行政复议全周期调解机制，行政争议诉前化解率71.3%。创新府院联席会议制度，行政机关负责人出庭应诉率连续12个月保持100%。全面推进信访工作法治化，对应当受理的信访事项，准确分类分流，精准转送交办，跟踪督查督办，实行全流程闭环管理。

（六）强化监督制约，织密权力运行法治网络。设立信用修复线下服务窗口，提供信用修复代办、咨询和导办，为企业提供更加便捷高效服务。《蒙阴县“生态+信用+共富”互融互促项目》成功入选山东省信用应用场景创新“揭榜挂帅”行动计划优秀特色项目。深入推进开展府院联动，定期进行败诉风险研判，促进行政争议实质化解。积极推进府检联动，在促进依法行政、防范化解社会矛盾等15个领域开展协作配合，办理行政检察监督案件17件，社区矫正纠正违法案件11件。

（七）加快数字赋能，推进政务服务智慧变革。打造现代智慧“政务综合体”，增加了10个“高效办成一件事”窗口、8个“办不成事”反映窗口、7个咨询服务特色窗口和6个绿色通道窗口。全力打造“爱山东”政务服务品牌，建立健全“一张清单管到底”工作机制。全领域推进“无证明城市 3.0”建设，持续做好电子证照归集工作，提升应签发电子证照质量，完成清单内电子证照归集15类1109个，推动电子身份证、营业执照等在行政审批领域内高效应用。

（八）压实主体责任，构建法治建设长效机制。各级各部门在党委统一领导下，履行推进法治政府建设主体责任，主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习领会习近平法治思想，认真谋划落实法治政府建设各项任务。将法治教育纳入公务员初任培训、任职培训的必训内容。充分利用山东省行政执法人员培训学习云平台，指导全县行政执法部门结合部门实际和行业特点，全方位、多层次、多形式开展轮训。

四、2024年法治政府建设工作存在的问题

（一）思想认识上有差距。习近平法治思想学用转化不足，部分基层单位和执法部门尚未形成常态化学用机制，对习近平法治思想的核心要义把握不全面，在重大决策、突发事件处置等环节存在法治思维缺位现象。

（二）工作推进上不平衡。部分单位在重大行政决策程序不规范、合法性审查机制缺失、行政执法“三项制度”上执行不到位。另外，受多种因素制约，特别是关键领域执法力量薄弱，与实际工作量不匹配，同时执法队伍能力水平也参差不齐。

五、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习习近平法治思想。全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为党员领导干部培训必训内容、执法人员资格考试必考内容，深入推动习近平法治思想转化为法治建设的生动实践和具体成效。

（二）加快推进全面依法行政。扎实组织法治政府建设年度工作要点实施，积极组织法治政府建设示范创建活动，加强行政许可的标准化建设，严格规范行政备案事项的管理，健全完善重大行政决策程序，加强事前、事中、事后全链条、全领域监管，不断提升重大行政决策工作质量和效率，促进政府职能转变和效率提升，确保“十四五”规划中法治政府建设的各项任务得以顺利全面完成。

（三）持续优化法治营商环境。深化综合执法体制改革，不断优化执法监督体系，实施提升行政执法质量三年行动计划，持续开展行政执法领域突出问题整治，着力加强基层行政执法工作指导和程序规范，强化重点领域柔性执法，推动涉企案件行政执法和刑事司法有机衔接，为经济社会发展提供坚实法治保障。

（四）不断强化行政权力监督。优化完善政务公开制度，提升政策公开的针对性和时效性。拓展提升政民互动，加强政策咨询回应，常态化开展政府开放活动。进一步规范和加强行政复议，推动行政复议基层服务点与涉企执法联系点、公共法律服务中心、法律援助中心等协同联动，推动行政争议实现有效预防和实质性化解。