中共蒙阴县委、蒙阴县人民政府：

在县委县政府的正确领导下，蒙阴县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，多点发力，强化履职，全面深化综合行政执法改革，推进法治政府建设。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是落实领导干部带头学法制度。坚持党组会前局领导集中学法活动，2024年累计学法4次，集中学习了《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，提高“关键少数”依法行政水平。开展二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市相关会议精神等理论学习中心组学习活动，以党的创新理论指导工作、推动实践。同时，用好网上资源，按照县委组织部要求，组织全局干部职工参加灯塔党建在线《习近平法治思想专题培训班》学习。

二是强化组织领导建设。根据县委县政府的统一部署，加强和改进法治政府建设工作的组织领导，进一步完善以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实把法治建设工作摆上重要位置，积极推进法治建设，确保取得实效。成立以局党组书记为组长为副组长，全局各大队、中队、科室负责人为成员的领导小组，形成全局齐抓共管的工作态势。

（二）全面正确履行政府职能

一是加强行政诉讼应诉工作。坚持把行政复议、行政诉讼应诉工作作为检验本部门法治工作的重要标准，积极贯彻落实机关负责人出庭应诉制度，今年以来，当事人提出行政复议3起；行政诉讼2件，出庭率100%。在日常行政执法过程中，注重依法行政，规范执法，不断提高执法人员水平和能力，坚决杜绝违法和不当执法行为。

二是推行行政执法“三项制度”。根据县综合执法改革实际和新行政处罚法，参照《山东省行政处罚文书示范文本》，规范了新的行政执法文书，进一步完善行政处罚、行政强制执法流程，坚持对各执法中队重大行政处罚案件进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100％。

县综合行政执法改革至今，初步实现“分散执法”向“综合执法”的转变。根据法律法规的变化，目前我局集中行使的行政权力事项达到1067项，其中行政处罚1017项，行政强制36项，行政检查14项。

三是加强执法业务培训，全面提升依法行政能力。加强执法队伍建设。2024年度，新考取执法证件12人次；督促执法人员及时参加网络学习和考试，顺利完成执法证件到期审验工作54人次；完成年审提交71人次。2024年6月，局政策法规科组织各队长、法制员以及业务骨干对执法办案流程、物业领域和自然资源领域开展业务培训，进一步加深了对综合执法新领域的执法事项的认识和理解，夯实综合行政执法理论基础。

四是有效化解矛盾纠纷。12345政务服务热线是听民生、解民忧、纾民困的重要平台。我局依托该平台，立足本职工作，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的观念，加大现场督办和联合督办力度，确保群众诉求“件件有着落，事事有回音”。2024年，共承办热线工单2657余件。

（三）持续推进法治社会建设

落实“谁执法谁普法”普法责任制。贯彻落实普法责任制，积极进行法律宣传。充分利用宪法宣传周等活动，以发放宣传资料等方式，对与百姓生活息息相关的法律知识进行宣传，引导群众自觉遵守有关法律法规，形成遇事找法的法治思维。在执法过程中，注重用通俗易懂的语言解释法律法规，规劝群众停止违法行为，减少执法过程中矛盾冲突的发生。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）专业人才缺乏

行政执法的推进主要依靠一线执法人员来实施，而现有从事行政执法工作的人员中，熟悉法律、具有专业法律素养的专业法治人才所占比例小，对复杂的法律问题和与执法相关的执法程序、法律适用等问题难以准确把握。另外，我局行使19个领域的全部或部分行政处罚权，缺乏上级部门的指导，工作得不到指点、问题得不到快速解决，法治建设进程较慢。

（二）普法的针对性和实效性有待加强

在日常工作中，普法宣传教育形式仍以传统方式为主，科学统筹部门资源，开展多部门联合普法活动深入基层较少，无法最大限度地促进法治精神传播，导致部分相对人法律意识薄弱，执法办案难、送达难、执行难的现象时有发生。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用

深入贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署和省州县关于法治建设的部署要求，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动我局综合行政执法工作深化改革、高质量发展。

（二）坚持全面从严治党、依规治党

强化队伍建设，增强执法人员自主管理意识；领导干部做好表率，自觉净化社交圈，不吃请、不收礼、不以权谋私、不利用职权吃拿卡要，坚持摆正自身位置，为全局干部职工做好表率。

（三）严格依法依规决策，落实相关制度及合法性审查

坚持谨慎用权，严格落实“三重一大”制度，坚持“一把手”末位发言，民主集中讨论，防止滥用职权；严格落实重大行政执法决定法制审核制度和法律顾问制度，聘请顾问律师，对重大行政处罚案件、重大行政执法决策坚持召开会议集中讨论决定。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）推进综合行政执法和数字化改革

以我局智慧城管平台的建设为契机，着力推进职权整合、队伍精简、执法协同、数字赋能、能力提升等五大方面破题，形成行政执法改革蒙阴样板。强化数字化执法平台运用，积极运用数字化手段，在“非现场”执法、部门协同、执法效能评估等方面重塑流程、优化机制，探索打造一批实用性强的数字化执法运用场景，打造执法数字化改革品牌。

（二）加强执法队伍建设

进一步加大行政处罚事项的业务学习和培训力度。采取请进来、走出去、集中学等多种形式开展相关的学习和培训。实行干部职工学考计划，年底提前制定《干部职工学考计划》，推行一月一重点、一季一考试制度，对考试成绩进行排名通报，并作为年终各中队科室和个人的评先评优内容之一。

（三）加强法制宣传教育

依托县政府门户网站等公开渠道，对涉及民生的执法事项进行梳理，做好法律法规政策理论的解读，健全“谁执法、谁普法”工作责任制，在执法过程中进行普法，坚持教育为主、处罚为辅的原则，争取群众的理解和支持。

蒙阴县综合行政执法局

2025年1月15日