蒙阴县农业农村局

关于蒙阴县农业农村局2024年度法治政府

建设情况的报告

中共蒙阴县委、蒙阴县人民政府：

今年，在县委、县政府和县委全面依法治县委员会的坚强领导下，蒙阴县农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕年度法治政府工作要点和法治政府建设事项，坚持依法行政，扎实推进各项工作，法治政府建设取得较大进展。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）树立法治思维，严格依法依规决策

提高科学民主依法决策水平，严格执行重大行政决策法定程序，开展行政规范性文件备案审查和清理。依法依规履行信息发布和政策解读责任。认真落实政府法律顾问制度，聘请山东在民律师事务所1名律师任法律顾问，指导行政诉讼等相关法务工作。认真落实公职律师制度，积极提供法律意见，参与行政处罚案件审核、行政诉讼等工作。

（二）促进执法效能提升，组织开展执法行动

今年聚焦粮食安全和农产品质量安全，先后开展了春节期间畜禽屠宰专项执法行动、“绿剑护粮安”执法行动、农资打假、农机安全生产专项整治行动、持续清理取缔“绝户网”等违规渔具行动、中秋国庆期间畜产品质量安全专项整治行动等，与公安局、交通运输局联合开展打击违法违规调运牛羊百日行动，围绕农资质量、农产品质量安全、动物检疫、生猪屠宰等执法重点，积极开展执法检查行动，全面加大农业相关领域的执法办案力度，严厉打击各类犯罪行动，强化行刑衔接，有效打击和震慑违法生产经营行为、维护农业市场良好秩序。今年共查处行政处罚案件55件，移交公安案件2件。

（三）规范公正文明执法，积极推进执法规范化建设

全面推行落实行政执法“三项制度”。一是通过信用临沂网、蒙阴县政府网向社会公示行政执法信息。二是通过文字、执法记录仪等多种形式对执法全过程进行记录，并将执法资料以光盘形式存档归案。三是全面落实重大行政执法决定法制审核制度，成立重大案件集体讨论委员会对重大案件实行集体讨论。积极参加省市优秀案卷评查，今年有1卷被评为省级优秀案卷、1卷被评为市级优秀案卷。

（四）深化行政执法领域突出问题专项整治行动

一是制定集中整治行动方案，明确整治范围和整治重点。党组召开专题会议研究安排集中整治工作，组织召开专题推进会议，及时传达市县文件精神，部署各项工作。二是通过开展个人自查、案卷互评互查等多种方式查摆问题、明确整改方向，制定整改措施。积极参加市农业农村局、县政府行政执法监督局组织的案卷评查活动，按时提报案卷。三是深入开展作风整顿，强化执法队伍建设，大力倡树“严真细实快”的工作作风。四是畅通投诉举报监督渠道，公开投诉举报监督电话，自觉接受监督，主动接受舆论监督。

（五）加强执法队伍建设，提升执法队伍执法能力

制定执法培训方案和培训计划，积极开展执法业务培训，及时更新、丰富执法人员的法律知识和业务知识，促进执法队伍整体执法水平和执法能力不断提升。组织参加省厅培训2次、市局培训1次、县司法局培训1次，自行组织培训6次，组织廉政教育1次，确保每名执法人员每年接受培训不少于60学时。同时，积极参加山东省第二届农业综合行政执法职业技能竞赛，1名执法人员荣获个人二等奖；积极参加市农业行政执法练兵比武，3名执法人员分别获得“全市农业综合行政执法精英”“全市农业综合行政执法能手”“全市农业综合行政执法骨干”等荣誉称号。

（六）强化营商环境建设，推行服务型执法

营造法治化的营商环境，一是规范行政审批服务行为，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，规范审批服务行为，简化办事流程，精简办理要件。重点围绕行政服务事项“一网通办”、“窗口前移”等内容，提升政务服务能力。二是规范执法检查，强化服务理念，充分利用“互联网+”监管涉企联合检查平台和“双随机、一公开”平台，开展涉企联合执法检查避免多头执法和选择性执法。三是加强企业建立定点联系，帮助解决实际困难，为企业提供法律维权建议。全面梳理惠企利民优惠政策，解读农业农村领域新政策、新措施，积极推动政策落地落细，畅通政策咨询落实渠道，保障企业享受政策的高效性和及时性。

（七）推进法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

扎实开展“八五”普法工作，坚持“谁执法谁普法”，通过悬挂条幅、发放宣传单、设置咨询台等多种形式，积极宣传农业相关的法律法规知识，提高农民的质量安全意识和维权能力，提高经营者的守法经营意识。今年开展了“3.15”消费者权益保护日、放心农资下乡进村宣传周、环境保护日、安全生产宣传、宪法宣传等活动，共发放张贴《蒙阴县人民政府关于禁止生产销售使用高毒高残留农药的通告》《致农民朋友的一封信》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》等宣传资料6000余份，赶大集5次，悬挂宣传条幅20余幅。

（八）深入推进“高效办成一件事”

2024年我县承担的迭代更新省级重点“一件事”主题服务场景中的农村宅基地审批“一件事”的重点推广工作，以山东省政务服务网临沂网为依托，利用山东省农村宅基地审批管理系统，通过线上申请、在线审批，共享公安户籍、自然规划、住房保障等部门有关数据，将“乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书、联合踏勘、竣工验收、不动产登记证书”等5个事项整合优化为农村宅基地审批“一件事”，实现农村宅基地线上一次申请、全程无纸化审批办理。通过印发《蒙阴县农村宅基地审批“一件事”实施方案》，市县主要领导现场“走流程”等方式促进各乡镇街区全面开展工作，先后有平邑县、莒南县和费县到我县常路镇便民服务中心考察学习我县先进经验做法。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治观念和依法行政能力需进一步提高。部分干部的法治意识和依法行政能力仍有待增强，虽然多次参加和组织法治相关的学习和培训，但对党中央关于全面依法治国的部署要求、党内法规和有关国家法律法规学习不够深入，个人自学的积极性、主动性和系统性仍然不足，运用法治思维和法治方式推动工作的能力仍需进一步提高。

二是队伍建设和法律专业人才短缺，法治工作队伍中具备法律专业教育背景的人员较少，大多数人员没有受过系统专业的法律教育，一定程度上直接影响到法治政府建设的成效和质量，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。

三是制度完善和监督机制尚不健全，且在制度的执行力度上仍存在不足，部分制度的制定与执行之间存在较大的差距，一些问题难以及时发现和解决，需要加强制度的有力执行和监督。

四是普法工作形式和内容需要更加丰富。普法工作的方式和方法仍显单一，缺乏一定的创新和实效性。普法内容需要更加贴近实际，以更接地气的内容和方式提高农业领域生产经营者的广泛性和渗透性。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组集体学习内容，共集中组织2次学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等内容，并组织全体职工学习习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，努力推动本部门重点工作法治化。

（二）全面落实党中央关于法治建设决策部署和省市县工作要求，加强党对执法、守法、普法工作的领导。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。聘请山东在民律师事务所1名律师任法律顾问，指导行政诉讼等相关法务工作。认真落实公职律师制度，1名同志任公职律师。

（三）亲自部署局内法治学习培训、行政执法、普法宣传等法治建设重要工作，不定期听取法治建设相关工作汇报、调度工作进度。

（四）认真执行领导干部不得干预执法活动、插手具体案件处理等规定，成立执法行为监督办公室，严格执行行政执法三项制度，落实好监督措施。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并严格执行法院生效裁判的制度，2024年共申请法院强制执行案件4件，无行政诉讼案件。

（五）依法全面履行政府职能，开展行政执法领域突出问题集中整治行动，成立领导小组和督查小组，组织开展个人自查、案卷互评互查等各项措施，切实推动集中整治行动取得实效。

(六)完善行政机关工作人员学法用法制度，制定《蒙阴县农业农村局普法依法治理工作要点暨责任清单》和普法计划，实施普法规划，落实“谁执法谁普法”责任。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强法治理论学习。深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神、中央依法治国工作精神，紧紧围绕上级部门要求以及县委、县政府中心工作，不断推进农业农村治理体系和治理能力现代化。利用职工例会、局党组理论学习中心组、各支部主题党日等学习平台，组织干部职工通过集中学习、自学等方式学习涉农法律法规，提高干部职工的依法行政意识和能力，积极创造良好的依法行政环境。

二是优化法治营商环境。持续深化“放管服”改革，严格按照优化营商环境相关工作要求，进一步转变工作职能，提升政务服务能力，不断优化行政审批程序、简化资料审核等工作，强化事中事后监管，推动营商环境持续优化。认真学习贯彻《优化营商环境条例》，推行公平竞争审查内部工作制度，清理妨碍市场公平竞争的不合理规定，有效防止排除、限制市场竞争的政策措施出台，为构建法治化营商环境、推进我县经济社会发展不懈努力。

三是规范依法行政行为。注重行政决策的合法性审查、政府文件的合法合规性、行政执法的监督等工作。规范执法检查，建立本领域分级分类检查制度，合理确定行政检查方式、检查标准、程序，杜绝随意检查，最大限度减少入企检查频次。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度，确保执法工作严格规范公正文明。

蒙阴县农业农村局

2024年12月20日