联城镇2023年度法治政府建设报告

中共蒙阴县委、蒙阴县人民政府：

今年以来，联城镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的正确指导下，加快推进法治政府相关工作，法治政府建设水平不断增强。现将有关情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想扎实有效开展新时代法治宣传教育。镇党委通过理论学习中心组学习、专题学习会、报告会、干部例会等多种形式，深入学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》作为镇村党员干部培训重点课程，作为全镇法律工作者必修课，各部门开展了全战线、全覆盖的习近平法治思想学习活动，并转化为推动法治建设的思想自觉。2023年，组织开展习近平法治思想宣讲进企业、进学校、进村居等活动18场次。

（二）发挥党委核心作用，推动法治建设。镇党委政府把法治建设工作列入党委政府工作的重要议事日程，配备专职人员负责法治政府建设日常工作，听取依法治镇委员会2次有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。在开展工作中，按照突出重点、体现特色、注重精准的原则以法律、法规、规章和上级规范性文件为依据，由镇党委牵头派出所、司法所配合开展了“严打两抢一盗”等专项行动及各类破坏营商环境的违法犯罪，对村、学校周边等重点区域开展清理工作，切实推进了法治建设，维护社会的安全稳定。

（三）完善基层公共法律服务和矛盾调处体系建设。积极推行“一二三四”工作法，完善联城镇一站式矛盾纠纷排查化解机制，整合抽调多部门骨干力量集中办公，认真梳理排查镇村两级矛盾纠纷问题，由镇班子成员和村两委干部对矛盾纠纷突出的18件实行两级包案调处。充分发挥各村法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”队伍建设，各村均成立以村干部为主，老党员、老干部、“乡贤”等为辅的调解队伍；选聘2名专职调解员在镇调解中心处理村级无法解决的矛盾纠纷调解工作；推行全镇198个网格员充当调解员，网格内发现矛盾隐患及时调处化解，化解不了的逐级上报请求处置。全镇累计排查各类矛盾纠纷202条，分别在各个环节得到了妥善解决。

（四）对照法治政府建设要求，认真履职尽责。加强“网格化”管理服务水平，形成四级网格架构体系，细化划分198个微网格，明确网格员“五查一访”工作职责，形成“七步闭环工作机制”，做实“网格吹哨、部门报到”模式，今年以来，通过各类力量整合下沉，排查防溺水隐患点380个，共协调解决各类问题1200余件，各类风险隐患得到有效化解。健全“一村一法律顾问”制度，推进公共法律服务体系建设，镇政府聘任法律顾问1名，以工作区为单位聘任法律顾问6名，在村级事务、法律咨询、普法、矛盾纠纷调解等方面发挥了较好作用。大力规范信访维稳工作秩序，深入开展领导干部接访下访活动，狠抓矛盾纠纷排查力度，统筹处理信访突出问题和群体性事件，想方设法化解信访积案，成功化解了相某反映与村集体水库承包纠纷、王某反映邻居违章建筑纠纷、邵某反映家庭继承问题纠纷等7起信访积案和12件重点信访事项，畅通了群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

（五）完善执法程序，认真开展合法性审查工作。全面推进合法性审查工作，镇委依法治镇办公室出台《关于实施合法性审查全覆盖改革的工作方案》建强审查队伍，规范审查程序;完善行政监督体制，强化对行政权力的制约，充分发挥落实好法律顾问和镇人大代表的监督权，有效减少各类法律风险和决策失误的发生。严格推行三项制度，遵守行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，促进了严格规范公正执法。

（六）开展法治宣传教育，营造人人懂法用法的良好氛围。我镇扎实推进普法知识进机关、进镇村、进社区、进学校，进企业，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群；全镇38个行政村均设立了法治宣传栏，粉刷写了固定宣传标语，在镇人员密集区域采取悬挂横幅积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。举办3·15、国家安全日、国家宪法日、《民法典》、安全生产、道路交通安全等各类普法宣传活动16次，印发各类普法宣传资料6000余份，张贴各类普法标语100多条，在全镇营造了良好的学法、守法、用法氛围。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律法规宣传方式单一，群众参与度低，接受效果差。相关法律法规宣传多依托大集、标语等形式开展，影响力不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。宣传方式还是以法律条文的普法资料为主，普法内容很难照顾到社会群体对法律的多样性多层次性需求，群众对普法资料很少认真阅读，没有形成双向的互动关系。

（二）政府工作人员学法、用法氛围不够浓厚，部分领导干部和行政执法人员法律专业知识欠缺，干工作多是凭过去的经验，法治意识不足，学法缺乏促进手段和机制，法治政府建设整体推进还不够平衡。

（三）群众学法、用法意识淡薄。由于现在年轻人大多外出务工，常住人口大多年龄偏大，平时不注意学法用法，遇到法律问题易通过上访等方式解决。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

联城镇党委书记、镇长认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法治镇作为重点工作来抓，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。加强党对法治建设的绝对领导，根据换届分工调整4名班子成员充实到全面依法治镇委员会。将法治建设纳入联城镇经济社会发展总体规划、年度工作计划，明确52个村居及各部门主要负责人是村居部门推进法治建设的第一责任人，累计5次召集相关部门负责人召开推进法治建设主题例会研究工作，充分调动了全镇政法力量的积极性，督促各村居各部门落实法治政府建设责任。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将继续坚持以习近平法治思想为指导，结合我镇实际情况，持续推进联城镇法治建设工作向纵深发展。

（一）严格贯彻落实中央、省、市、县委的工作要求，进一步强化组织领导，加强依法治理队伍建设，提高政治素质和履职能力，强化政治学习和法治学习，强化基层调查研究，吃透中央精神和基层实际，实打实地做好各项工作。

（二）对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

（三）规范执法行为，进一步提升广大党员干部的依法行政的能力和水平，一要严格依法行政，明确权能职责，防止不作为或乱作为。二要充分发挥政府法律顾问、村法律顾问的作用。借助专业团队智慧，提高决策科学化民主化水平，杜绝政府违法行为。三要坚持人性化执法理念。把维护国家法律权威与保护群众合法诉求结合起来。提倡温情执法，把管理与扶持结合起来，把执法与服务结合起来。

（四）加大普法宣传力度，推动公民法治观念的形成。通过乡村大舞台和微信、美篇、蒙阴首发等广大群众喜闻乐见的形式，注重法律法规关键条文和法治政府建设的宣传，突出典型案例典型、事迹的挖掘和宣传，教育引导群众以合理合法方式表达合法利益诉求，弘扬“以和为贵，和气生财”等传统礼仪美德，加强“尊老爱幼，和睦相处”等家庭美德教育。

（五）努力提升党员干部预防和化解社会矛盾的能力，采取各种方式，了解社情民意及群众诉求，与群众交流谈心，指导群众用法治思维考量问题，用法律武器维护权益；积极做好群众心理疏导工作，化解群众矛盾，帮助群众解决困难，真正让法治建设走到群众身边、走进群众心里，全面推进平安联城、法治联城建设。

中共联城镇委

2023年12月31日