蒙阴县交通运输局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

蒙交字〔2024〕1号

各中心（大队），机关各科室：

现将《蒙阴县交通运输关于2023年度法治政府建设情况的报告》印发给你们，请结合本领域、本单位实际，认真抓好落实。

蒙阴县交通运输局

2024年1月4日

（此件公开发布）

蒙阴县交通运输局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年在县委、县政府坚强领导下，我局认真学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届二中全会精神,全面建设法治交通，为建设美丽蒙阴提供良好交通运输环境。现将县交通运输局2023年法治政府建设工作的情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强服务，全面履行政府职能

1、大力提升简政便民服务，优化政务服务流程。深化权责清单管理运用,进一步厘清执法权限，全面梳理行政处罚、行政检查、行政强制等事项367项，制定权责清单并向社会公布。加强对权责清单动态调整情况的监督检查，制定并细化县级行业行政许可事项清单和县级行政许可实施规范，动态调整政务服务事项管理系统和划转至审批局事项的目录清单，目前已对58项清单内容实施全程网办，实现交通运输领域41项高频政务服务事项“电子证照免提交”。

2、加强规范性文件管理。一是做好规范性文件的动态管理。建立规范性文件合法性审查制度，并对规范性文件定期清理，实行动态管理。二是严格实施公平竞争审查制度。全面清理我局出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件等政策措施，同时建立公平竞争审查工作机制，坚持自我审查与专门机构指导监督相结合，有效防止政策措施排除、限制市场竞争行为。今年我局未制定出台规范性文件。

3、优化法治化营商环境。一是落实“互联网＋监管”。我局“互联网＋监管”系统的目录清单认领率、监管事项覆盖率均为100%。二是开展“双随机、一公开”。全面建立健全“双随机、一公开”抽查机制，制定“双随机、一公开”监督检查计划。三是涉企检查事项全部应用“移动监管”小程序。四是贯彻落实《临沂市优化营商环境条例》，围绕“营商环境建设年”主题，统筹推进营商环境建设提升。深化拓展“企业评部门”“项目评部门”“我为企业解难题”活动，组织开展“惠企政策进企业”“涉企法规大宣讲”活动。

4、加强依法行政理念。一是落实重大行政决策合法性审查制度。二是落实法律顾问和公职律师制度。现有外聘法律顾问1名，公职律师1名。负责在合同签订、重大事项决定、规范性文件等起草过程中深度参与，提供法律咨询、陪同领导接访、参与复议诉讼等涉法事务，较好地发挥了法律顾问的参谋助手作用。

5、全面落实政务信息公开公示。严格落实《政府信息公开条例》，推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果及时公开和更新，及时公布群众关注的交通运输政务服务信息。

6、认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年以来，全局共有行政复议案件1件，行政诉讼案件3件，无被复议纠错及败诉案件。

（二）加强监管，推进规范文明公正执法

1、全面落实行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，通过透明、留痕、合法的执法方式让我局执法形象和执法公信力得到全面提升。一是落实行政执法公示制度。不仅通过政府官网公示我局权责清单等行政执法事前信息，且通过“信用临沂”对一般程序办结的执法处罚予以公示，今年公示行政处罚决定1218条，行政许可决定701条，做到应公示尽公示。二是落实行政执法全过程记录。严格执行行政执法全过程记录，做到全程流程留痕可查询，对重大案件、重要环节采取音影记录方式。三是落实重大执法决定法制审核制度。为进一步规范执法决定审核工作，制定了重大执法决定法制审核清单。

2、开展执法案卷评查。依据行政执法案卷评查办法，组织案卷评查小组进行了自我评查。通过自我评查，强化了对行政执法的监督，促进规范行政执法行为，提高了行政执法水平和执法质量。

3、主动接受群众监督。对于群众反映的突出问题即接即办，及时调查核实并反馈处理结果。为更好的解决好群众反映的问题，今年组建了蒙阴县交通运输纠纷人民调解委员会，建立了交通行业纠纷多元化解机制。从引导和疏导端用力，强化矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，成功调解矛盾纠纷21起。

进一步畅通了群众投诉举报渠道，提升了12345热线应用和服务水平。聘请交通运输行业具有广泛代表性的人员担任优化营商环境体验官，对执法规范情况、热点难点问题解决情况进行监督，增强了执法透明度和公正性。

4、聚焦突出问题，开展行政执法专项整治。今年我局先后开展了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治和行政行政执法领域突出问题集中整治行动两次专项整治活动。在全县作风建设活动中，我局被表彰为执法领域专项整治红榜单位。一是成立了主要负责人任组长的集中整治领导小组。召开专题部署会议3次，调度会议6次，迎接市级督导三次。二是加强学习，深思细悟，全面提升队伍素质。组织三次中心组专题学习、四次专题培训。组织案件回访4次、路检路查训练2次，有效提升了执法队伍素质。三是是严查实纠，大力整改，彻底根治顽瘴痼疾。全局共排查单位问题六项、个人问题103份269项。开展专题组织生活会1次、干部作风“大起底”讨论1次、警示活动4次，深挖思想尘埃和问题根源，确保“方向不偏、重点明确、整改务实”。四是深耕细作，为民服务，树立良好社会形象。

5、聚焦科技创新，推行非现场监管执法。大力推进科技治超，非现场执法工作走在全省前列。坚持以提升交通综合执法信息化水平为切入点推进非现场执法，通过非现场执法与路面执法相结合的方式精准打击超限超载车辆，维护道路运输的良好环境。目前已建成非现场执法G342石门北等5处站点，筹划建设垛南线、汶平线非现场执法站点2处。

6、探索优化执法方式,推动柔性交通执法。聚焦“以人民为中心”发展理念，不断推动柔性交通执法，积极推广典型经验，成为说理式执法“蒙阴样板”。公示交通运输领域免罚事项33项、轻罚事项8项、不罚事项30项，坚持处罚与教育相结合，体现了“有温度的执法”。

7、排查整治行业领域安全隐患。一是组织开展了交通运输系统冬春季安全生产百日行动。道路运输方面，开展了春运安全培训、“两会”安保维稳暨安全教育培训、安全生产“开工第一课”、消防警示教育培训和应急演练；交通工程建设方面，检查在建工地4个，排查整改隐患3处。实施冬季除雪防滑，排

查整治重点路段安全隐患54处，增设防护栏20处1000余米，标志牌48个。二是安全生产集中攻坚整治行动中，累计组织20个检查组，深入58家交通运输企业开展监督检查工作，发现160条安全隐患，目前已全部完成整改，罚款5.82万元，暂扣或吊销证照4个。三是在重大事故隐患专项整治行动中，强化对判定标准的培训学习，开展企业主要负责人带头自查自改与部门精准执法相结合，截至目前，400多家企业参与自查，查出重大事故隐患4条，一般隐患40条，部门检查发现重大事故隐患14条，一般隐患804条，都已全部整改完成；四是在防高坠、有限空间作业、电气焊违规作业三个专项行动中，派出检查组80个307人次，检查企业254家次，发现并整改一般隐患41条；五是紧盯重点时段，在全国“两会”、“两节一会”、节假日等特殊时段组织65个检查组，检查企业104家次，发现一般隐患267条，并加强整改，确保了特殊时段的安全稳定。

8、加强交通运输领域应急演练体系建设。制定交通运输领域2023年度应急演练计划，科学有效地开展了两次应急演练，全面强化了交通运输领域突发事件应急准备。

（三）加强宣传，落实谁执法谁普法责任

局党组带头学法，充分发挥其在法治宣传教育中的重要表率作用。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、党员教育、干部职工培训的重要内容，实现干部职工习近平法治思想学习培训全覆盖。

1、高度重视，健全普法机制。一是加强领导，成立普法工作领导小组。成立以局长为组长，局党组成员为副组长，局属单位、局机关科室负责人为成员的普法工作领导小组，组建了一支上下联动、各司其职的普法队伍，进一步压实法治宣教责任意识。二是精心部署，健全法治宣教机制。制定我局2023年普法工作计划、普法责任清单，有序推进普法责任制度化、精细化、具体化。

2、加强培训，提升执法能力。一是落实旁听庭审制度。通过线上和线下，组织执法人员观看庭审案件。通过旁听，增强领导干部和执法人员的依法行政意识，达到了以案为鉴、以案释法的效果。二是开展执法人员培训。组织开展执法人员法律法规教育培训，完成执法人员轮训4次；积极参加全省交通运输综合行政执法人员法治素养及业务素质提升专题网络培训班，依托灯塔在线平台强化学习，切实提高了执法人员的依法履职能力。

3、大力开展普法宣传，营造良好法治氛围。充分发挥交通运输普法宣传优势，以公交场站、客运站、巡游出租车LED显示屏，结合“12·4国家宪法日”等特殊时间节点，大力宣传法律法规政策，营造浓厚的法治宣传氛围。今年9月份，我局代表蒙阴县迎接全市“八五”普法中期评估检查，受到高度评价。目前，我局结合法治工作实际共举行各种宣传活动10余次，打造法治文化场所1所，交通运输执法示范路1处，制作宣传法律法规的微视频4个，发放宣传单页1万余份。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法力量不足。执法大队现有编制少，并且还有部分执法人员身体状况不佳，不能从事路面执法检查等，而且执法队员平均年龄达48.5岁，出现了人员结构断层，老龄化的执法队伍不能胜任科技执法等现代化的执法方式。

（二）部门联合执法机制不顺畅。交通执法靠单部门成效不佳，难以达到预期的成果。部门联合执法没有形成常态化，只在集中行动或重点时段组织开展联合行动，并且每次组织联合执法前都要在部门间进行临时对接，没有建立定期联合、固定合作、信息直通等常态合作机制。需要建立部门、镇街联合执法机制和各部门相互协作的长效机制，如非法营运整治和违法超限运输等违法行为治理难度大，各部门需进一步加强相互合作，联合执法。

（三）治理超限超载存在很多困难。部分违法运输业户反侦查能力较强，甚至有“黄牛”公然盯梢、跟行执法车辆，向其违法运输车辆通风报信，以图躲避检查。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，夯实组织基础。切实加强法治政府建设的领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，成立法治政府建设领导小组，局长任组长，研究部署法治工作；为将法治政府建设向纵深推进，实现了结构周密、上下联动、各司其职的领导机制。年初制定法治政府建设工作要点，做到有计划、有措施。

（二）加强学习教育，提升法治思维。带头深入学习习近平法治思想，领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，不断深化认识，全面理解把握。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，全年共组织理论学习中心组开展法治专题学习4次。聚焦交通运输主责主业，组织开展法治专题学习培训，提高执法人员综合素质，全年组织专题法制培训3次。

（三）履行法治建设第一责任人职责，为交通运输事业发展提供法治保障。严格履行法治建设第一责任人职责，按照《第一责任人职责规定》及责任清单要求，将法治建设纳入重要议事日程。2023年，领导小组专题听取并研究部署法治建设工作5次。督促班子成员履行“一岗双责”，严格依法行政，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年未发生违规干预司法活动、插手案件处理等现象。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治政府建设和普法依法治理。完善决策方式，规范决策程序，提高工作的透明度。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。明确年度普法重点任务，拟定普法清单，分区域开展学法用法和法治宣传。认真学习执法热点难点、更新的法律法规、典型案例等业务知识，积极参与法治培训及线上各类学习，进一步提高法律素养。加大执法信息公开培训教育，细化完善信息公开目录，确保执法信息公开及时准确。

（二）开展素质能力提升行动。提高“精益求精”意识，打造过硬执法队伍。注重加强执法队伍办案、应急突发事件处置、案卷质量三项基本功的训练，对行政执法人员进行全面培训，全面提高执法队伍的综合素质。进一步加大执法监督力度，开展系统执法检查，进一步严格规范执法程序。积极协调对接组织部、编办、人社局等，争取引进更多年轻执法人员，减缓执法队伍老龄化。

（三）加大执法力度。深入探索“多网融合、一网共治”的科技执法新模式，计划再启动2处非现场执法检测点,逐步构筑覆盖全县的非现场执法检测网。加强源头监管，强化源头执法，重点针对安全生产、公路工程建设等领域开展执法活动，不断扩大执法领域。

（四）强化配合联动。进一步健全与公安、交警等部门的联合执法机制，畅通沟通协调渠道和配合衔接，形成执法合力，严厉打击“执法黄牛”和违法运输行为。进一步运用好信用监管等手段，加大联合惩戒力度，倒逼企业不敢违法、不想违法。

（五）强化服务树立形象。不断践行“交通为民”理念，持续开展我为企业解难题、送法上门等活动，着力抓好企业评部门反馈问题的整改，进一步优化营商环境，树立良好社会形象。